Analysis Model for the Identification of Contracting Risks at the Territorial Level: An Analysis of State Contracting in the Health Emergency Due to Covid19
DOI:
https://doi.org/10.18041/0121-3474/verbaiuris.44.6883Keywords:
State Contracting, Territorial Fiscal Control, COVID19, Public ResourcesAbstract
The document proposes a model for contracting risk analysis that allows identifying public entities and contracts of interest for fiscal control.
The concept of "interest for fiscal control" invites us to recognize that the budgetary and human resources of the control bodies are scarce and, therefore, it is convenient to prioritize and focus efforts of fiscal control oversight on those entities and contracts with atypical characteristics have been detected. The oversight of fiscal control is the function of the Auditor General of the Republic (Colombia) and within the framework of Legislative Act 04 of 2019 it now has the function of promoting the standardization of processes that increase the quality of the missionary work of the territorial comptrollerships.
The analysis model is built from review of a sample of contracts concluded in the context of the health emergency resulting from the Covid-19 Coronavirus Pandemic, which has allowed contracting through the figure of “manifest urgency”. The analysis model recognizes importance of: i) having a prioritization procedure for the public entities of interest for fiscal control based on two key variables such as the number of contracts and the total value of their contracting; ii) have a procedure to review a large volume of contractual documents in order to understand the nature of what is being contracted, with which the exercise of fiscal control makes sense by recognizing that the public budget must be converted into assets and services for citizens; iii) have a method that allows an expedited and qualified assessment of the risk of public contracts, by the territorial comptrollers and the General Audit of the Republic, based on the application of the principles of state contracting regulations.
The contracting risk analysis model is a proposal that precedes the process of selecting entities and specific contracts to audit. To that extent, the model is not concerned with collecting material evidence, but with understanding the risks that can negatively affect the quality of public spending.
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