Ampliación de la legitimación por activa en la acción de repetición, como mecanismo de protección del patrimonio estatal Colombiano
DOI:
https://doi.org/10.18041/0124-0021/dialogos.55.2021.10128Palabras clave:
Acción de Repetición, llamamiento en Garantía, reintegro, moralidad, funcionario Público, erarioResumen
En este artículo se busca determinar la posibilidad de ampliar la legitimación por activa a la Contraloría General de la República, en la acción de repetición, como un mecanismo para la protección del patrimonio estatal colombiano. Para alcanzarlo, el presente trabajo se divide en tres secciones. La primera sección analiza la regulación jurídica de la acción de repetición en la Ley 678 de 2001 y en el artículo 142 del CPACA. En la segunda, se examinan las causas que generan las principales dificultades sobre la ineficacia de la acción de repetición en Colombia. Y finalmente, en la tercera sección, se establece si es procedente admitir la legitimación por activa de la Contraloría General de la República en el proceso de repetición. Metodológicamente, esta investigación es de naturaleza jurídica y en ella se aplicó el método analítico, siendo la fuente de recolección de la información secundaria. Se obtuvo como conclusión que en el estado actual de la acción de repetición en Colombia no es posible que la Contraloría General de la República esté legitimada en la causa por activa para iniciar la acción de repetición; sin embargo, por ser viable jurídicamente, se propone o se sugiere al Congreso de la República que revise la legislación sobre el tema e incluya dentro de las entidades legitimadas para iniciar dicha acción a la Contraloría General de la República.
Descargas
Referencias
Aljach, S. et al (2009). Acción de repetición en Colombia ¿Eficaz o Ineficaz? Revista jurídica Piélagus. 8(1), 85-94. https://journalusco.edu.co/index.php/pielagus/article/view/602
Acosta, N. y Guarnizo, M. (2020). Los convenios de asociación con entidades sin ánimo de lucro y su inclusión como modalidad en el estatuto general de la contratación estatal. Revista IUSTA, (52), 123-146. doi: https://doi.org/10.15332/25005286.5486
Arenas, H. (2021). La constitucionalización de la responsabilidad y su proyección en la jurisprudencia del Consejo de Estado colombiano. Revista Jurídicas, 18(1), 139- 161. https://doi.org/10.17151/jurid.2021.18.1.9.
Aristizábal, J. (2019). La teoría pura del derecho y la exclusión de la sicología. Revista IUSTA, 1(50), 121-143. DOI: https://doi.org/10.15332/1900-0448.2019.0050.05
Boada, C. (2000). El daño antijurídico y la responsabilidad extracontractual del estado colombiano. [Tesis de grado, Pontificia Universidad Javeriana].
Blanco, C. y Leudo, H. (2015) La cláusula de renegociación en los contratos de concesión de obra pública. Revista Republicana, (19). 171-192
Blanco, C. y Cabrera Pinzón, M. (2022). Naturaleza jurídica de la cláusula de renegociación en el contrato de concesión de las obras de infraestructura vial. Novum Jus, 16(1), 229–251. https://doi.org/10.14718/NovumJus.2022.16.1.10
Brewer, A. y Santofimio, J. (2013). Control de convencionalidad y responsabilidad del Estado. Universidad Externado de Colombia.
Calderón, P. y Pérez, Y. (2011). Eficacia de la acción de repetición en las entidades territoriales de la región amazónica de Colombia en los años comprendidos entre el 2001 a 2008. [Tesis de grado, Universidad Libre. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas]. https://core.ac.uk/download/pdf/198440161.pdf
Carreño, Gómez, B. (2019) La culpa desde la teoría sintética de la acción penal y su fundamentación en la justicia restaurativa. Revista Vis Iuris, 6(11), 70-94.
Charry, D. (2017). La Responsabilidad Extracontractual Patrimonial del Estado: Una mirada hacia la teoría de la socialización de los riesgos en el estado postmoderno: Caso colombiano. [Tesis de grado, Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario] https://repository.urosario.edu.co/handle/10336/13984
Charris, A. (2019) Responsabilidad patrimonial del Estado por actos administrativos que limitan el derecho de propiedad privada ante la declaratoria de área ambiental protegida. Revista Vis Iuris, 6(12), 47-80.
Cuervo, M. (2011). Derecho Constitucional. Ediciones Universidad de la Salle.
Duque, L (2012). Evaluación de las principales causas de la inoperancia de la acción de repetición en Colombia (Periodo 2005-2010). [Tesis de grado, Universidad Santo Tomás] https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/1870/Duquelina2012.pdf?se quence=1&isAllowed=y
Esquerra, J. (2010). La Protección Constitucional del Ciudadano. Legis Editores.
Forero, J. (2014) El valor superior de la Justicia en la Unión Europea. Especial referencia al Estado Constitucional Social y Democrático de Derecho Español. Revista Verba Iuris, (31). Documento extraído el 5 de junio de 2018 de https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/verbaiuris/article/view/59/53
Gallego, J. (2014) Paradoja y complejidad de los derechos humanos en la sociedad moderna. Sentido y comunicación. Revista IUSTA, (40), 143-165.
Gaitán, J. (enero-junio, 2017). El debido proceso: La carga de la prueba en el proceso jurisdiccional transicional en Colombia. Diálogos de Saberes, (46), 161-185. https://core.ac.uk/download/pdf/229909338.pdf
Gandulfo, E. (2011). Presupuestos procesales y su decaimiento en los juicios personalísimos. La capacidad procesal en el caso “Quezada Arias con Farias Lauri”. Revista de derecho, (18) https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718- 97532011000100012
García, D. (2015). La Metodología de la Investigación Jurídica en el Siglo XXI. Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídica.
Gil, E. (2010). Responsabilidad extracontractual del Estado. Grupo Editorial Ibáñez
Gómez, L. (2015). La efectividad de la acción de repetición en el ordenamiento jurídico
colombiano, problemáticas y desafíos. [Tesis de grado, Fundacion Universitaria los
Libertadores] https://repository.libertadores.edu.co/bitstream/handle/11371/2678/G%C3%B3mez
_Luis_2015.pdf?sequence=1&isAllowed=y
González, O. (2009). Responsabilidad del Estado en Colombia: Responsabilidad por el Hecho de las Leyes. Humanidades. 37(1).
https://revistas.uis.edu.co/index.php/revistahumanidades/article/view/104
Gutiérrez, H. (2021). Fundamentos constitucionales de la responsabilidad del Estado. Revista Nueva Época. (56),103-123. https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/nueva_epoca/article/view/7623
Henao, J. (1998). El Daño. Análisis comparativo de la responsabilidad extracontractual del estado en derecho colombiano y francés. Universidad Externado de Colombia.
Higuita, L. (2001). La Responsabilidad Penal del Servidor Público. Editorial DIKE.
Jiménez, W. (2013). Origen y Evolución de las Teorías sobre la Responsabilidad Estatal.
Diálogos de Saberes, (38), 63-78.
Lorie, L. (julio-diciembre, 2017). La Constitución económica: entre la estabilidad y el cambio a la luz de la actualización del modelo económico, social y de desarrollo cubano. Diálogos de Saberes, (47), 207-216. https://doi.org/10.18041/0124-0021/dialogos.47.2017.1703
Luna, G. (2018). Fundamentos Constitucionales del Daño Antijuridico en Colombia. [Tesis de grado, Universidad Santiago de Cali]. https://repository.usc.edu.co/bitstream/handle/20.500.12421/507/FUNDAMENTOS
%20CONSTITUCIONALES%20DEL%20DA%D1O%20.pdf?sequence=1
López, M. (2013) Los presupuestos procesales y la tutela judicial efectiva. https://repositorio.unam.mx/contenidos/los-presupuestos- procesales-y-la-tutela-judicial-efectiva- 5023006?c=RbeGew&d=false&q=humanidades&i=1&v=1&t=search_0&as=0
Manjarres, A. (2019). Estudio comparado sobre el medio de control de reparación directa. Vis Iuris. Revista De Derecho Y Ciencias Sociales, 6(12), 137-162. https://doi.org/10.22518/vis.v0i00.1186.
Malagón, M. (2018). La Revolución francesa y el derecho administrativo francés. La invención de la teoría del acto político o de gobierno y su ausencia de control judicial. Diálogos De Saberes, (23), 167–190. Recuperado a partir de https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/dialogos/article/view/4299
Mayorga, L. (2010). Acción de Repetición en la Responsabilidad Patrimonial de los Agentes Municipales de Sexta Categoría. [Tesis de grado, Universidad Militar Nueva Granada Facultad De Derecho] https://repository.unimilitar.edu.co/handle/10654/3542?show=full
Meneses, D. y Molina, C. (2021). El dolo y la culpa grave en la acción de repetición en Colombia [Tesis de grado, Universidad Libre de Colombia] https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/20220/Articulo.pdf?seque nce=3&isAllowed=y
Molina, C. (2005). Fundamentos constitucional y legislativo de la responsabilidad patrimonial del Estado: antecedentes dogmáticos-históricos y legislación vigente. Opinión Jurídica, 4(7), 43-66.
https://revistas.udem.edu.co/index.php/opinion/article/view/1305.
Moreno, C. (2020). La inviabilidad de la acción de repetición en Colombia. [Tesis de grado, Universidad Santiago de Cali] https://repository.usc.edu.co/bitstream/handle/20.500.12421/5673/LA%20INVIABILIDAD%20DE%20LA%20ACCI%C3%93N?sequence=1&isAllowed=y
Mosquera, L. y González Zapata, A. (2020). Las brechas socioeconómicas y su relación con la corrupción: elementos clave a la hora de formular políticas públicas. Revista IUSTA, 52, 103-122. doi: https://doi.org/10.15332/25005286.5485
Munar, A. (2017). Responsabilidad del Estado colombiano por defectuoso funcionamiento de la administración de justicia. [Trabajo de Grado. Universidad Católica de Colombia. Facultad de Derecho.] Recuperado de http://repository.ucatolica.edu.co/handle/10983/15375.
Muñoz, J. (2016). Títulos Jurídicos de imputación en la responsabilidad extracontractual del Estado por la privación injusta de la libertad. Hipotesis Libre (15), 1-15. http://www.unilibrecucuta.edu.co/ojs/index.php/hipotesis/article/view/173/165
Navarro-Monterroza, A., Quintero-Lyons, J., Fernández-Mercado, N., Díaz-Pombo, F. (2016). Análisis de la reparación administrativa a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Caso El Carmen de Bolívar. Revista Vis Iuris, 3(5), 81-94.
Quinche, M. (2010). Derecho Constitucional colombiano: de la carta de 1991 y sus reformas. Ediciones doctrina y ley.
Quiroz, M. (2014). Acercamiento a las “oposiciones paradigmáticas” entre neoconstitucionalismo y positivismo jurídico. Revista IUSTA, 41(2). 77- 97.
Palma, T. (2018) La actio de in rem verso en la jurisdicción contenciosa administrativa colombiana. Revista Vis Iuris, 5(10), 41-62.
Pardo, N. (2014) Un recorrido por los derechos colectivos en la jurisprudencia argentina, en Revista Via Inveniendi et Iudicandi, 9(1), 32 – 49.
Patarroyo, S. y Benavides, P. (2014). Rupturas Asignificantes: Revisiones críticas en torno al derecho. Revista Via Inveniendi et Iudicandi, 9(1). 7 – 31.
Restrepo, J. y Ruiz, G. (enero-junio, 2019). El Estado soberano y sus límites: lectura en clave liberal de la teoría estatal en Thomas Hobbes. Diálogos de Saberes, (50), 135-148. DOI: https://doi.org/10.18041/0124- 0021/dialogos.50.2019.5556
Rodríguez, E. (2016) El pasaje del estado y el derecho a la postmodernidad en Revista Via Inveniendi et Iudicandi, 11(2), 11-37.
Rodríguez, A. (2014) Indicadores de constitucionalidad de las políticas públicas: enfoque de gestión de derechos. Revista Via Inveniendi et Iudicandi, 9(2). 135-175. https://doi.org/10.15332/s1909-0528.2014.0002.06
Rojas, S. y Mojica, J. (2014). De la causalidad adecuada a la imputación objetiva en la responsabilidad civil colombiana. Vniversitas, (129), 187-235. https://revistas.javeriana.edu.co/index.php/vnijuri/article/view/11949
Ruiz, W. (2017). Responsabilidad judicial. Editorial Ecoe.
Salazar, J. (2011). Demandas contra el Estado. Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias Sociales. Extraído: http://www.congresovisible.org/agora/post/demandas- contra-el-estado/1668/
Sarmiento, D., Medina, S., y Plazas, R. (2017). Sobre la responsabilidad y su relación con el daño y los perjuicios. Via Inveniendi Et Iudicandi, 12(2), 101-115. https://doi.org/10.15332/s1909-0528.2017.0002.05
Suárez, F. (2018). Organismos de control en la Constitución política de 1991. Lecciones de Derecho Constitucional. Tomo II. Ediciones Universidad Externado de Colombia.
Tenorio, C. (2020). Trascendencia de la Acción de Repetición. [Artículo Científico, Universidad Santiago de Cali] https://repository.usc.edu.co/handle/20.500.12421/5062
Torres, J. (2016). El sistema de derechos y libertades en la constitución de 1991. En Fernández, M., Rodríguez, J., Torres, A. y Vallejo, G. (Eds.) Fundamentos contemporáneos de Derecho Público. Transformaciones necesarias. (9-35). Editorial Universidad Católica de Colombia.
Uribe, J. y Maldonado, R. (2016). Acción de repetición Una herramienta de origen constitucional olvidada en Colombia. [Tesis de grado, Universidad de los Andes] https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstream/handle/1992/15118/u754568.pdf?seq uence=1
Vargas, K. y Vargas, P. (2017). La acción de repetición como garantía para la protección del erario debido al detrimento causado por las condenas que paga el Estado por la indebida actuación de los funcionarios público. [Monografía, Universidad La Gran Colombia]. https://repository.ugc.edu.co/handle/11396/3962
Velasco, N. (julio-diciembre, 2016). Constitucionalismo y Estado Social de Derecho en Colombia. Diálogos de Saberes, (45). 49-65. https://www.unilibre.edu.co/bogota/pdfs/2017/dialogos45/constitucionalismo-y-estado-social-de-derecho-en-colombia.pdf
Congreso de la República. Ley 167 de 1941 (1942, 07 de enero) Diario oficial No. 24.853. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1793577
Congreso de la República. Ley 270 de 1996 (1996, 07 de marzo) Diario oficial No. 42.745. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0270_1996.html
Congreso de la República. Ley 288 de 1996 (1996, 05 de julio), Diario oficial No. 42.826. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0288_1996.html#:~:text= Leyes%20desde%201992%20%2D%20Vigencia%20expresa%20y%20control%2 0de%20constitucionalidad%20%5BLEY_0288_1996%5D&text=Por%20medio%20 de%20la%20cual,%C3%B3rganos%20internacionales%20de%20Derechos%20H umanos.
Congreso de la República. Ley 610 de 2000 (2000, 15 de agosto), Diario Oficial No. 44.133. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0610_2000.html
Congreso de la República. Ley 678 de 2001 (2001, 3 de agosto), Diario Oficial No. 44.509. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0678_2001.html
Congreso de la República. Ley 1437 de 2011 (2011, 18 de enero), Diario Oficial
956. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sentencia No. 22462. (C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa: 1 de febrero 2012)
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sentencia No. 20042 (C.P. Hernán Andrade Rincón: 7 de marzo 2012)
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sentencia No. 46162 (C. P. Jaime Orlando Santofimio: 24 de julio de 2013)
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sentencia No. 25712 (C. P. Enrique Gil Botero: 13 de junio 2013)
Congreso de la República. Ponencia para primer debate al proyecto de Ley 131 de 1999. https://vlex.com.co/vid/ponencia-primer-debate-senado-ca-mara-
Constitución Nacional de 1886. Editorial Temis. 1995.
Constitución Política de Colombia. (2021) Editorial Leyer.
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-529. (M. P. Eduardo Cifuentes Muñoz: 11 de noviembre de 1993).
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-484. (M. P. Alejandro Martínez Caballero: 4 de mayo de 2000).
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C- 716. (M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra: 3 de septiembre de 2002).
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-644. (M. P. Jorge Iván Palacio Palacio: 31 de agosto de 2011).
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-176. (M. P. Alberto Rojas Ríos: 8 de mayo de 2018).
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Diálogos de saberes
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
