Las Contingencias Judiciales Como una Amenaza a la Gobernabilidad en los Territorios de Sexta Categoría – Una Mirada desde el Caquetá
PDF

Palabras clave

Contingencias judiciales
gobernabilidad
Caquetá
realidad presupuestal
amenaza Judicial contingencies
governability
Caquetá
budgetary reality
threat

Cómo citar

Benítez Rojas, E. J., & Trujillo Ortiz, N. P. (2020). Las Contingencias Judiciales Como una Amenaza a la Gobernabilidad en los Territorios de Sexta Categoría – Una Mirada desde el Caquetá. Verba Luris, (44), 73–90. https://doi.org/10.18041/0121-3474/verbaiuris.44.6875

Resumen

Este trabajo se propone generar un análisis y discusión de la realidad presupuestal de los municipios de categoría sexta, tomando como referente y de manera aleatoria tres municipios con condiciones similares en el departamento del Caquetá.

Debemos considerar que la relación fiscal de estos entes territoriales debe asumirse desde la perspectiva de las contingencias judiciales, las reales y las futuras, para ir más allá de lo meramente contable o presupuestal y alcanzar una sostenibilidad fiscal real.

 Al final presentamos algunas propuestas para mejorar las condiciones financieras de los municipios más pobres de Colombia; de su posible implementación consideramos que dependerá atacar las verdaderas causas y no es necesario que las Altas Cortes terminen cercenando derechos individuales importantísimos, bajo el entendido de proteger el interés general.

 Como se observa el problema se concentra en los municipios que solo alcanzan 2.000 salarios mínimos (SMMLV), pero tienen tres veces la población requerida para categoría sexta,  con la cual, deben asumir sus gastos de funcionamiento  y subsisten con muchas dificultades.

 Esta investigación pretende generar una guía de aquellas situaciones que más vulneran los municipios y busca constituirse como una herramienta de análisis que permita mejorar las decisiones de los mandatarios locales frente a las contingencias judiciales y sus mecanismos de amortización.

El objetivo general se plantea como el análisis de la relación de las contingencias judiciales y la responsabilidad social de los municipios de sexta categoría en el departamento del Caquetá, cuyo impacto puede afectar la prestación de servicios; para ello se procura: Proponer la mejora del cumplimiento de las obligaciones económicas, mediante el estudio de la planeación presupuestal, para evitar embargos que afecten la operación de la municipalidad; estudiar el saneamiento fiscal, y presentar alternativas que eviten el deterioro de lo público

 Para desarrollar lo expuesto y siguiendo las orientaciones metodológicas propuestas por el profesor Alexander Ortiz Ocaña, se utilizará una metodología descriptiva; en el sentido pretendemos que este trabajo sea una herramienta para la toma de decisiones, es decir pretendemos precisar y caracterizar, así como sistematizar acciones que se presentan hoy en día y que se hace necesario cambiar, a fin de preservar las finanzas públicas territoriales, a través de las cuales se cumplen los objetivos del colectivo social, lo anterior indicando claramente lo que hoy ocurre de manera descriptiva.

 Por ello se pretende identificar las contingencias judiciales y su amenaza real a la provisión de servicios que le corresponde a los municipios, así como describir el desarrollo de los eventos que han puesto a los municipios en situaciones particulares de deterioro de los recursos públicos y las posibles alternativas para menguar la crisis que afecta al conglomerado territorial. Así, se hace necesario hacer la descripción, el registro, análisis e interpretación de las finanzas públicas en los municipios de sexta categoría del departamento del Caquetá, para poder aportar al esclarecimiento y solución de la situación fáctica que se presenta. Nos apoyaremos además de los documentos ya elaborados, de técnicas de exploración como entrevistas, encuestas, análisis de documentos, entre otros.

En esta línea, para delimitar el espacio de la investigación analizaremos la situación de los municipios de sexta categoría del departamento del Caquetá y podemos entonces plantear como pregunta de la investigación, la siguiente: ¿Por qué es importante analizar la relación de las contingencias judiciales, en el presupuesto territorial y la responsabilidad social de los municipios de sexta categoría en el departamento del Caquetá, cuyo impacto puede afectar la prestación de servicios?

https://doi.org/10.18041/0121-3474/verbaiuris.44.6875
PDF

Citas

Alvarado Bermúdez, R. 2015. Defensa Judicial del Estado: Elementos para su construcción (Colombia 1.991-2.011).
http://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/6593/AlvaradoBermudezReinaldo2012.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Álvarez Trujillo, Adriana Victoria. 2012. Donaciones y subsidios en la carta política de 1991. Revista CES DERECHO ISSN 2145-7719 Volumen 3 Número 1 Enero - junio 2012.

Araujo Ángulo, Dionisio Enrique. 2015. Hacia la construcción de una política de mejor gestión jurídica pública. X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2015.

Caicedo Gutiérrez, Mary Luz. 2014. La provisionalidad dentro del marco de la carrera administrativa. http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/derypol/article/view/20584

Calderón Yina, Paola Andrea & Pérez Montes, Constanza. 2011. Eficacia de la acción de repetición en las Entidades Territoriales de la Región Amazónica de Colombia en los Años Comprendidos entre el 2001 A 2008. http://repository.unilibre.edu.co/handle/10901/6511

Chamarro Narváez, Raúl Alberto - Urrea Bermúdez, Andrés Felipe. (2015). Incidencia de las Reglas Fiscales en la Sostenibilidad de la Deuda Pública Territorial en Colombia. Cuadernos de Economía, 48. Incidencia de las reglas fiscales en la sostenibilidad de la deuda pública territorial en Colombia. http://www.redalyc.org/pdf/2821/282142131008.pdf. Metodología de Braun y Lach 2010

Gandour Pordominsky, Miguel. 2008. Constitución fiscal y equilibrio de las finanzas públicas - Efectos de la Constitución de 1991 sobre la economía política del financiamiento del gasto público en Colombia. http://www.scielo.org.co/pdf/rci/n68/n68a04.pdf

Guarín Cortés Carolina. 2015. El sistema de defensa judicial del Estado colombiano y su incidencia en la creciente litigiosidad. http://unimilitar-dspace.metabiblioteca.org/bitstream/10654/6233/1/EL%20SISTEMA%20DE%20DEFENSA%20JUDICIAL%20DEL%20ESTADO%20COLOMBIANO%20Y%20SU%20INCIDENCIA%20EN%20LA%20CRECIENTE%20LITIGIOSIDAD.%20Carolina%20Guar%C3%ADn.pdf
Herrera Robles, Aleksey. 2012. Régimen presupuestal de los municipios en Colombia. Autonomía y régimen jurídico aplicable - integración del sistema presupuestal municipal - presupuesto de rentas - Recursos de Capital - Contribuciones parafiscales - Presupuesto de gastos o apropiaciones - Los procesos presupuestales.

Maldonado Narváez, Marlon Iván. 2015. El control fiscal y su ajuste dentro del Estado Social de Derecho. http://www.scielo.org.co/pdf/rfdcp/v44n120/v44n120a06.pdf.

Mejía Guinand, Luis Bernardo; Botero, Felipe - Rodríguez Raga, Juan Carlos. 2009. ¿Pavimentando con votos? Apropiación presupuestal para proyectos de infraestructura vial en Colombia 2002 – 2006. Colombia Internacional 68, jul - dic 2008, Pp. 140, ISSN 0121-5612, Bogotá, Pp. 14 – 42.

Mora Cortés, Andrés Felipe. 2015. Veinticinco años de crisis fiscal en Colombia (1990 – 2014). Acumulación, Confianza y Legitimidad del Orden Neoliberal. Papel Político. Bogotá (Colombia), Vol. 20, No. 1, 63-99, enero-junio 2015 . http://dx.doi.org/10.11144/Javeriana.papo-1.vacf

Restrepo Restrepo, Edgar. 2016. Propuestas para garantizar la solvencia fiscal y financiera en el municipio de Envigado. http://repository.udem.edu.co/handle/11407/2261

Urrego Estrada, Gleidy Alexandra. 2014. Equilibrio en las finanzas públicas frente a las contingencias y demandas contra el Estado colombiano. Revista En Contexto, http://ojs.tdea.edu.co/index.php/encontexto/article/view/135.

Guarín Cortes, C. (2015). El Sistema de Defensa Judicial del Estado Colombiano y su incidencia en la Creciente Litigiosidad. Obtenido de Universidad Militar: http://unimilitar- dspace.metabiblioteca.org/bitstream/10654/6233/1/EL%20SISTEMA%20DE%20DEFE NSA%20JUDICIAL%20DEL%20ESTADO%20COLOMBIANO%20Y%20SU%20INC IDENCIA%20EN%20LA%20CRECIENTE%20LITIGIOSIDAD.%20Carolina%20Guar
%C3%ADn.pdf

Vargas Velásquez, Alejo y García Pinzón, Viviana. 2012. Seguridad ciudadana y gasto público: reflexiones sobre el caso colombiano. http://www.redalyc.org/pdf/308/30810929003.pdf

Vargas Quitian, Evelyne Fabiana. 2015. Estabilidad laboral de funcionarios públicos nombrados en provisionalidad. http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/13948/2/ESTABILIDAD%20LABORAL%20DE%20FUNCIONARIOS%20P%C3%9ABLICOS%20NOMBRADOS%20EN%20PROVISIONALIDAD.pdf

Yáñez Meza, Diego Armando. 2014. Las órdenes de la Corte Constitucional: su papel y límites en la formulación de políticas públicas. http://web.a.ebscohost.com/abstract?direct=true&profile=ehost&scope=site&authtype=crawler&jrnl=01201867&AN=113390478&h=jtKwCjaxviiAUnQWC7haCwD9PxZ7%2fNpImE%2bdeXxpXWziCUjOVK%2bJclgKM%2b3MIWOqlqDbiNF9%2fUamIkXYHK3qmQ%3d%3d&crl=f&resultNs=AdminWebAuth&resultLocal=ErrCrlNotAuth&crlhashurl=login.aspx%3fdirect%3dtrue%26profile%3dehost%26scope%3dsite%26authtype%3dcrawler%26jrnl%3d01201867%26AN%3d113390478

Ricciulli, J. B.-G.-D. (2018). ¿Hay pereza fiscal en Colombia? Revista de Economía del Rosario, 248.

Torregrosa, N. y Torregrosa, R. (2018), ABC del Artículo Científico. Sexta Ed. Universidad Libre, Bogotá.

Ocampo, José Antonio. (2016) Cuadernos de Economía. No. 67. Universidad Nacional de Colombia. https://docplayer.es/41390403-Esta-obra-esta-bajo-una-licencia-creative-commons-atribucion-nocomercial-sinderivadas-2-5-colombia.html?cv=1
https://www.cenidet.edu.mx/404.php

Ley 550 de 1999 (diciembre 30). Diario Oficial No. 43.940 de 19 de marzo de 2000. Ley prorrogada hasta el 1o. de julio de 2007, vencido dicho término, se aplicará de forma permanente solo a las entidades territoriales, las descentralizadas del mismo orden y las universidades estatales del orden nacional o territorial de que trata la Ley 922 de 2004.

Ley 1116 de 2006. (diciembre 27). Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006. Congreso de la República. Por la cual se establece el Régimen de Insolvencia Empresarial en la República de Colombia y se dictan otras disposiciones.

Ley 617 de 2000, (octubre 6). Diario Oficial No. 44.188 de 9 de octubre de 2000. Congreso de Colombia. Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional.

Ley 909 de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.

Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Ley 715 de 2001, Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.

Corte Constitucional. Colombia. Sentencia SU556 de 2014.

Corte Constitucional. Colombia. Sentencia SU 053 de 2015.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.