La tensión entre el derecho a tener una familia y no ser separado de ella y el principio de no devolución de niños, niñas y adolescentes no acompañados y con reconocimiento de refugio en Colombia
Palabras clave:
Migración, niño, niña y adolescente, principio de no devolución, familia, fuero de nacionalidad, restablecimiento de derechosResumen
El presente artículo de investigación expone la vulneración de derechos en el marco de los fenómenos migratorios. Para su construcción se analizó la movilidad humana con un enfoque de protección integrada, así como las causas y las consecuencias a nivel del desarrollo humano especialmente en niños, niñas y adolescentes (NNA) y la desintegración familiar ante la migración. De ahí se estudia la protección desde la figura del refugio, el principio de no devolución y los mecanismos e instrumentos contemplados en los sistemas jurídicos nacionales e internacionales y su relación con el interés superior del menor como principio rector en materia de infancia y adolescencia. Se pretende sensibilizar al lector sobre la migración como un plus de vulnerabilidad al desplazamiento que implica el desarraigo cultural, la apropiación de una nueva cultura, la desintegración familiar, el abandono internacional y la regresividad de los derechos humanos sobre la materia. En igual sentido se muestra la tensión entre el derecho a tener una familia y no ser separado de ella Versus el principio de no devolución tratándose de NNA migrantes no acompañados con reconocimiento de refugio por el Estado colombiano ya que en estricto sentido no es posible el retorno a su país de origen en virtud de la protección internacional o por qué no pueden ser sujetos de adopción en garantía al fuero de nacionalidad. Se concluye cuestionando la finalidad del interés superior como principio, y se muestra la fragilidad del discurso impreso en la normativa vigente al no mostrar la suficiente capacidad de respuesta frente a la atención y protección de los NNA, como verdaderas fronteras que limitan la universalidad de los derechos humanos.
Referencias
Banco Mundial. (02 de Noviembre de 2018). Migración desde Venezuela a Colombia: impactos y estrategia de respuesta en el corto y mediano plazo. Obtenido de Archivo de Video: https://www.bancomundial.org/es/events/2018/10/25/migracion-desde-venezuela-a-colombia
Ceriani Cernadas, P. (2012). Los derechos de los niños, niñas y adolescentes en la frontera México - Guatemala. Diagnóstico y propuestas para pasar del control mogratorio a la protección integral de la niñez. Universidad Nacional de Lanús - Centro de Derechos Humanos. Buenos Aires, Argentina: FORD FOUNDATION.
Circular Conjunta No. 01. (27 de abril de 2017). Migración Colombia & Ministerios de Educación. Alcance a la circular No. 07 del 2 de febrero de 2016 (orientación para la atención de la población en edad escolar proveniente de Venezuela).. Bogotá, D.C., Colombia. Obtenido de: http://www.nuevalegislacion.com/files/susc/cdj/conc/cconj_men_1_17.pdf
Circular Conjunta No. 16. (10 de abril de 2018). Migración Colombia & Ministerios de Educación. Instrucciones para la atención de niños, niñas y adolescentes procedentes de Venezuela en los establecimientos educativos colombianos. Bogotá, D.C., Colombia. Obtenido de: https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-368675_recurso_1.pdf
Constitución Política de la República de Colombia. (13 de junio de 1991). Asamblea Nacional Constituyente. Bogotá D.C., Colombia: Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio de 1991. Obtenido de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados. (28 de julio de 1951). Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidad. Ginebra, Suiza. Referencia: Resolución 429 (V). Obtenido de: https://www.acnur.org/5b0766944.pdf
Cortina, A. (2017). Aporofobia, el rechazo del pobre. Barcelona: Paidós. Barcelona: Paidós.
Crenshaw, K. (13 de febrero de 2019). ¿Qué es "interseccionalidad"? Obtenido de Archivo de video: https://www.youtube.com/watch?v=hBaIhlmM3ow
De Sousa Santos, B. (27 de julio de 2010). Epistemologia del sur (Parte 1). Obtenido de Archivo de video: https://www.youtube.com/watch?v=GaAh7B12Nd8
Declaración Universal de los Derechos Humanos. (10 de diciembre de 1948). Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. París, Francia. Referencia: Resolución 217 A (III).
Decreto 1067. (26 de mayo de 2015). Ministerio de Relaciones Exteriores. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Relaciones Exteriores. Bogotá D.C., Colombia: Diario Oficial No. 49.523 de 26 de mayo de 2015. Obtenido de: https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/decreto_1067_2015.htm
García Amado, J. (2004). La interpretación constitucional. Revista jurídica de Castilla y León(2), 35-72. Obtenido de https://bit.ly/3F0M94j
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, M. (2010). Metodología de la Investigación. México: McGRAW-HILL / Interamericana Editores, S.A. DE C.V.
Herrera Escribano, R. (2015). La protección de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes inmigrantes centroamericanos no acompañados y separados. Revista IIDH, 61, 88-104. Obtenido de: https://www.corteidh.or.cr/tablas/r34218.pdf.
Hidalgo Hernández, V. (2017). Cultura, Multiculturalidad, Interculturalidad y Transculturalidad: Evolución de un Término. México D.F., México: UDGVirtual. Obtenido de: http://pedagogia.fcep.urv.cat/revistaut/revistes/juny05/article04.pdf.
Lara Minda, W. O. (2018). Análisis comparativo del índice de sen y del índice de gini utilizado por el estado ecuatoriano como indicador de condición de vida (Tesis de pregrado). Repositorio Digital. Ibarra, Ecuador: Universidad Técnica del Norte. Obtenido de: http://repositorio.utn.edu.ec/handle/123456789/8713.
Ley 1098. (8 de noviembre de 2006). Congreso de la República. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. Bogotá D.C., Colombia: Diario Oficial No. 46.446 de 8 de noviembre de 2006. Obtenido de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1098_2006.html
Ley 1482. (30 de noviembre de 2011). Congreso de la República. Por medio de la cual se modifica el Código Penal y se establecen otras disposiciones. Bogotá D.C., Colombia: Diario Oficial No. 48.270 de 1 de diciembre de 2011. Obtenido de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1482_2011.html
Ley 1878. (9 de enero de 2018). Congreso de la República. Por medio de la cual se modifican algunos artículos de la Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia, y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C., Colombia: Diario Oficial No. 50.471 de 9 de enero de 2018. Obtenido de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1878_2018.html
Ley 1955. (25 de mayo de 2019). Congreso de la República. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Bogotá D.C., Colombia: Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019. Obtenido de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1955_2019.html
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. (10 de diciembre de 2007). La asamblea nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Venezuela. Referencia: G.O. (5.859 Extraordinaria) 10/12/2007. Obtenido de: https://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ven_ley_org_prot_ninos_adolc.pdf
Maldonado Valera, C., Martinez Pizarro, J., & Martínez, R. (2018). Una mirada desde las vulnerabilidades a lo largo del ciclo de la migración y de la vida de las personas. CEPAL. Santiago de Chile, Chile. Obtenido de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44021/1/S1800613_es.pdf: CEPAL.
Martínez, J., & Orrego, C. (2016). Nuevas tendencias y dinámicas migratorias en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Chile: Naciones Unidas.
Michael, S. O., & Thompson, M. D. (1995). Multiculturalism inhigher education: transcending the familiar zone”. Journal of higher education management. Journal for Higher Education Management, 11(1), 31-48.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas. (2020). Cuestionario Relator Especial sobre los derechos de los Migrantes “El fin de la detención migratoria de niñas, niños y adolescentes y su adecuada acogida y cuidado”. Bogotá D.C., Colombia: Unidad Administrativa Especial Migración Colombia - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Obtenido de https://bit.ly/2YrxNub
Organización Internacional para las Migraciones. (6 de octubre de 2017). Migración e Igualdad de Género en la Agenda 2030, Desafíos para la Acción. ONU Migración. Obtenido de: https://www.iom.int/es/speeches-and-talks/migracion-e-igualdad-de-genero-en-la-agenda-2030-desafios-para-la-accion
Organización Internacional para las Migraciones. (2015). Marco legal para la protección integral de niños, niñas y adolescentes migrantes en Colombia (Primera ed.). Bogotá D.C., Colombia. Migración Colombia. Obtenido de: http://migracion.iniciativa2025alc.org/download/05COf_MarcoLegal_NNA_Migrantes.pdf
Organización Internacional para las Migraciones. (2020). Dtm con enfoque de niños, niñas y adolescentes refugiados y migrantes con alta permanencia o situación de vida. Bogotá d.c., colombia: organismo de las naciones unidas para la migración. Obtenido de: https://data2.unhcr.org/es/documents/details/85847
Organización Internacional para las Migraciones. (2020). Glosario de la OIM sobre Migración. Ginebra, Suiza. OIM MIGRACIÓN. Obtenido de: https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml-34-glossary-es.pdf
Opinión Consultiva OC-21. (19 de agosto de 2014). Corte Interamericana de Derechos Humanos. Derechos y garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional. San José, Corta Rica. Obtenido de: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2014/9758.pdf?view=1
Organización de la Naciones Unidas. (06 de diciembre de 2019). Sin fronteras: teniendo puentes contra la xenofobia. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Obtenido de: https://nacionesunidas.org.co/noticias/sin-fronteras-tendiendo-puentes-contra-la-xenofobia/
Pastor Beneyto, R. (2017). La jurisprudencia del tribuanl europeo de derechos humanos sobre el principio de no devolución (Master en Abogacía). Alicante, España: Universidad de Alicante.
Pavez Soto, I. (2010). Los derechos de las niñas y niños peruanos en Chile: La infancia como un nuevo actor migratorio. Revista Enfoques, 8(12), 27-51. Obtenido de: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=96014701003. Obtenido de http://revistaenfoques.cl/index.php/revista-uno/article/view/151/129
Política Nacional de Infancia y adolescencia. (18 de junio de 2018). Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Bogotá D.C, Colombia: Gobierno de Colombia. Obtenido de: https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/politica_nacional_de_infancia_y_adolescencia.pdf
Protocolo de New York sobre el Estatuto de los Refugiados. (31 de enero de 1967). Asamblea general de la Organización de las Naciones Unidas. Nueva York, EEUU. Referencia: Resolución 2198 (XXI). Obtenido de: https://www.acnur.org/5b076dcd4.pdf
Resolución 11199. (2 de diciembre de 2019). Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Por la cual se reglamenta el mecanismo para dar el aval de ampliación del término de seguimiento de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos (PARD). Bogotá D.C., Colombia. Diario oficial No. 51.157 de 4 de diciembre de 2019. Obtenido de https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_icbf_11199_2019.htm
Salazar Jaramillo, M. (2008). Migración juvenil forzada ¿dónde se habita? (Tesis - Magister en Hábitat). Universidad de Medellín. Medellín, Colombia: Universidad Nacional de Colombia.
Sentencia C-416. (2 de julio de 2014). Corte Constitucional. Sala Plena. M.P. María Victoria Calle Correa. Bogotá D.C., Colombia. Referencia: expediente D-9956. Obtenido de: https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2014/C-416-14.htm
Sentencia T-141. (27 de marzo de 2015). Corte Constitucional. Sala Plena. M.P. María Victoria Calle Correa. Bogotá D.C., Colombia: Referencia: Expediente T-4575438. Obtenido de: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/t-141-15.htm
Serrano, C., & Pérez, S. (2005). Consejos de Protección del Niño y del Adolescente. . Carácas, Venezuela: Universidad Católica Andrés Bello, Facultad de Derecho, Centro de Investigaciones Jurídicas.
Torres Vásquez, H., & Huertas Díaz, Ó. (2011). La violación de derechos humanos de los inmigrantes colombianos en España. Nova et Vetera, 20(64), 165-178.