El alcance de la regla y subreglas de subsanabilidad de ofertas acorde con la jurisprudencia del Consejo de Estado en los procesos de licitación pública en el ordenamiento jurídico colombiano

Abstract

Éste estudio analiza las disposiciones y los principios contenidos en la ley de contratación pública y las normas complementarias que permiten regular la aplicación y el alcance de las reglas y subreglas de subsanación de ofertas en los procesos de licitación pública acorde con la jurisprudencia del Consejo de Estado y lo señalado en el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018. No obstante, este desarrollo normativo y jurisprudencial no ha sido suficiente para precisar de forma clara y unívoca el alcance de dicha regla, de manera que da lugar a variadas interpretaciones en torno a lo que puede o no ser objeto de subsanación, especialmente en aquellos procesos que incluyen factores puntuables dado que la mejor oferta se determina tanto en términos de precio como de calidad, tal como sucede en la licitación pública.

De esta manera, se constata la insuficiencia legal y la falta de unidad jurisprudencial de regular la aplicación del concepto de subsanabilidad de requisitos y la necesidad de unificar criterios en una norma que determine las limitaciones y el alcance de éste, así como también, el plazo para hacerlo y aquellas condiciones necesarias para la comparación de las ofertas con plena observancia de los principios rectores para la selección objetiva de los contratistas dentro del proceso de contratación pública. Por lo anterior, el presente documento busca identificar los principios y caracterizar los criterios jurisprudenciales frente a la procedencia de la subsanabilidad de ofertas en la licitación pública en Colombia.