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				<journal-title>Entramado</journal-title>
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			<issn pub-type="ppub">1900-3803</issn>
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				<publisher-name>Universidad Libre de Cali</publisher-name>
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			<article-id pub-id-type="doi">10.18041/1900-3803/entramado.1.10107</article-id>
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					<subject>Research Articles</subject>
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				<article-title>Mariana Mazzucato's Entrepreneurial State. Fact and fiction<xref ref-type="fn" rid="fn3"><sup>*</sup></xref>
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					<trans-title>O Estado Empreendedor, de Mariana Mazzucato. Fato e ficção</trans-title>
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						<surname>Mejía Soto</surname>
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				<label>1</label>
				<institution content-type="original"> Investigadora Universidad Libre, Pereira - Colombia luza.bedoyap@unilibre.edu.co</institution>
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				<label>2</label>
				<institution content-type="original">Directora Programa Contaduría Pública Universidad Libre Cali - Colombia ximena.sanchez@unilibre.edu.co</institution>
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				<email>ximena.sanchez@unilibre.edu.co</email>
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				<label>3</label>
				<institution content-type="original">Investigador Universidad del Quindío, Armenia - Colombia eutimiomejia@uniquindio.edu.co</institution>
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				<email>eutimiomejia@uniquindio.edu.co</email>
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			<author-notes>
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					<p>• First airthor: Construction of the project, search, selection of articles and data analysis, conclusions, and manuscript drafting.</p>
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					<p>• Second author. Project development, research, article selection and data analysis, conclusions, manuscript writing.</p>
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					<p>• Third author: Preparation of the project, search, selection of articles and data analysis, conclusions, and manuscript drafting</p>
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					<label>Conflict of interest</label>
					<p> The authors declare that they have no conflicts of interest</p>
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			<pub-date date-type="pub" publication-format="electronic">
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				<year>2024</year>
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				<season>Jan-Jun</season>
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					<license-p>This is an open-access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution License</license-p>
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			<abstract>
				<title>AВSTRAСT</title>
				<p>Mariana Mazzucato proposes a world economy driven by an entrepreneurial State that does not limit itself to correcting market failures. Instead, she proposes that its role should be innovative and risk-taking to become a creditor and share in the benefits generated by the different activities it promotes. He considers the redistribution of wealth necessary even the predistribution of wealth, a controversial proposal because assigning to society resources that have not been generated would lead to the assumption that these would come from more taxes or a higher level of indebtedness affecting future generations. The purpose of this article is to address the author's considerations of the State's role, as well as the main criticisms and points of view on its intervention, including the free market. It is based on a review of the texts The Entrepreneurial State, Mission Economy The Value of Things, and Let us not waste this crisis, in which Mazzucato repeatedly and even repetitively highlights the vital role played by the figure of the government in the success of companies such as Apple and Tesla, as well as in the trip to the moon, the pharmaceutical industry and nanotechnology. He also considers climate change and a new Green Pact to be significant challenges of the present generation; however, his postulates are not far from the growth objective of the traditional economy and neither is his perception of sustainability based on a business conception and not from an ecological vision. Confidence in the role of the State as an intervener in the economy is presented as an alternative to the optimistic vision of the market as an efficient allocator of resources for the economy</p>
			</abstract>
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				<title>RESUMO</title>
				<p>Mariana Mazzucato propõe uma economia mundial impulsionada por um Estado empreendedor que não se limite a corrigir as falhas do mercado; ao contrário, propõe que seu papel seja inovador e que assuma riscos para se tornar credor e participar dos benefícios gerados pelas diferentes atividades que promove. Considera importante a redistribuição da riqueza, até mesmo a pré-distribuição da riqueza, uma proposta controversa porque atribuir à sociedade recursos que não foram gerados levaria à suposição de que esses recursos viriam de mais impostos ou de um maior nível de endividamento que afetaria as gerações futuras. O objetivo deste artigo é abordar as considerações do autor sobre o papel que o Estado deve desempenhar, bem como as principais críticas e críticas à sua intervenção, incluindo o livre mercado. Baseia-se em uma revisão dos textos El Estado emprendedor, Misión economía, El valor de las cosas e No desaprovechemos esta crisis, nos quais Mazzucato destaca, de forma reiterada e até repetitiva, o papel vital que a figura do governo desempenhou no sucesso de empresas como Apple e Tesla, bem como na viagem à lua, na indústria farmacêutica e na nanotecnologia. Ele também considera a mudança climática e um novo Green Deal como os principais desafios da geração atual, mas seus postulados não se afastam do objetivo de crescimento da economia tradicional, tampouco sua percepção de sustentabilidade se baseia em uma concepção de negócios, em vez de uma visão ecológica. A confiança no papel do Estado interventor na economia é apresentada como uma alternativa à visão otimista do mercado como um alocador eficiente de recursos para a economia.</p>
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				<title>KEYWORDS:</title>
				<kwd>Growth</kwd>
				<kwd>entrepreneurial State</kwd>
				<kwd>innovation</kwd>
				<kwd>interventionism</kwd>
				<kwd>green pact</kwd>
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				<title>PALAVRAS-CHAVE:</title>
				<kwd>Crescimento</kwd>
				<kwd>estado empreendedor</kwd>
				<kwd>inovação</kwd>
				<kwd>intervencionismo</kwd>
				<kwd>pacto verde</kwd>
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			<title>1. Introduction</title>
			<p>Under a Keynesian view, and even Schumpenterian in some aspects (<xref ref-type="bibr" rid="B24">Mazzucato, 2021</xref>a), the author defends the role of the State not only as a dynamic of the economy but as an entrepreneur who takes risks and obtains in return benefits but in others, assuming failure within the framework of business uncertainty. Keynes is recognized for recognizing the role of the State in the economy (<xref ref-type="bibr" rid="B22">Keynes, 2018</xref>, 2019, 2021 ) and Schumpeter in the framework of creativity (<xref ref-type="bibr" rid="B18">Hazlitt, 2021</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B51">Rallo, 2012</xref>) once his thought will be evaluated as antagonistic to the liberal and libertarian current of economics (<xref ref-type="bibr" rid="B11">Hayek, 1988</xref>, 1991, 2009, 2010, 2013, 2019). The State cannot limit itself to correcting market failures as proposed by the neoclassical economic conception; on the contrary, it must make things happen and not restrict its action towards motivating other actors to perform certain activities; in other words, it must be an entrepreneur defined as &quot;a person or group of people who is willing and able to turn a new idea or an invention into a successful innovation&quot; (citing Schumpeter <xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, pp.122-123).</p>
			<p>The author recognizes the importance of placing life at the center of occupation. In this regard, she cites authors who have inspired her work, such as Hannah Arendt (public life), Elinor Ostrom (creation of community through common goods), Kate Raworth (circular economy), Sthephanie Keton (power of finance), Edith Penrose (value-creating organizations), Carlota Pérez (intelligent green transition), and Arundhati Roy (imagining new worlds) (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). Similarly, he states that the knowledge society and its economy are not the result of spontaneous action, given that social success requires the participation of the State, a position very different from the thinking of libertarian authors such as F.V. Hayek, L.V. Mises, J. Huerta de Soto, J. R. Rayo, and M. Rothbard among others, who warn about the risks of the unintended consequences of [well] intended actions.</p>
			<p>While Mazzucato defends taxes as a path towards social welfare, other sectors consider that tax burdens are an aggression of the State against the individual, where the government, protected by its monopoly of force, expropriates citizens of the fruits of their labor to allocate these resources to various activities, including many contraries to the interest of the taxpayer and society in general; read war, corruption, luxury goods, in addition to the wastefulness of governments. Nothing guarantees that the State generates a better investment of private resources than citizens (taxpayers) could do with their resources if they were not victims of State plundering.</p>
			<p>Mariana Mazzucato notices a great concern to determine whether organizations are creating, extracting, or destroying value; resolving such a situation would require establishing with great precision an integrating conception of value once the concept is polysemic and with diverse forms of interpretation (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). Regarding value, he points out that &quot;it is the production of new goods and services. How these results are produced, how they are shared in the economy, and what is done with the profits generated by production, are key questions in the definition of economic value&quot; (p.33). He also identifies the term value &quot;about the process by which wealth is created&quot; (p.34), defining value extraction as corresponding to &quot;activities focused on moving existing resources and products, and earning disproportionately from their external trade.&quot; As for wealth, he proposes it as &quot;an accumulated stock of value already created&quot; (p.34).</p>
			<p>In the face of the different theories of value and their approaches, the concept of wealth and its sources has been rigorously studied in the last three hundred years in systematic terms, as it is specified in the work of Richard Cantillon, written around 1730, who pointed out that &quot;Land is the source or matter from which wealth is extracted, and man's work is the way to produce it&quot; (Cantillon, 2021, p.3), passing through <xref ref-type="bibr" rid="B19">Hume (2002)</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="B50">Quesnay (1974)</xref> and <xref ref-type="bibr" rid="B59">Turgot (2009)</xref>, until reaching Smith (2012) with the Objective Theory of Value, that is, the Labor Theory of Value. The classical theory of value achieved great recognition and acceptance until the second half of the nineteenth century, the time of the emergence of two new and controversial conceptions, that of <xref ref-type="bibr" rid="B28">Marx (2015)</xref> and the Subjective Theory of Value with the marginalists Jevons (1911), <xref ref-type="bibr" rid="B34">Menger (2012)</xref> and <xref ref-type="bibr" rid="B61">Walras (1987)</xref>. Subsequent history will be marked by the strength of the neoclassical conception (<xref ref-type="bibr" rid="B27">Marshall, 2005</xref>), Keynesian thought, institutionalism (<xref ref-type="bibr" rid="B60">Veblen, 2010</xref>, 2020), neo-institutionalism (<xref ref-type="bibr" rid="B6">Douglass, 2012</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B49">Ostrom, 2015</xref>), structuralism and neo-structuralism (<xref ref-type="bibr" rid="B47">Ocampo, 2006</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B47">Ocampo and Martín, 2002</xref>), monetarism (<xref ref-type="bibr" rid="B7">Friedman, 2008</xref>, 2012), among other visions, many of them grouped under the broad label of neoliberalism (<xref ref-type="bibr" rid="B9">Gigli, 1997</xref>).</p>
			<p>In the case of Mazzucato, her reflection and analysis include previous debates on wealth exposed in the works of Thomas Mun (1571-1641), William Petty (1623-1687), and Gregory King (1648-1712); in fact, the author herself warns about the difficulty of establishing a classification between creating and destroying value, since it obeys ideological and not necessarily technical issues. Talking about measurement and valuation in economics is a major issue; &quot;the way of measuring is not neutral; it affects behavior and vice versa&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.43). For the author, measurements of wealth through gross domestic product (GDP) are not exempt from criticism; in general, &quot;accounting is neither neutral nor written in stone; it can be molded to fit the purpose of an organization and, in doing so, affect the evolution of this&quot; (2019, p.119).</p>
			<p>The discussion of more, less, or absence of the State is everlasting. For some theorists, the State is corrupt, immoral, inefficient, useless, and unproductive; others, on the other hand, defend its role considering that the intervention of the private sector in the public sector in many cases leads to State organizations being defunded to yield negative results, and thus justify their privatization (Chomsky cited by <xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). The optimistic versus pessimistic view has led to different responses among those considering that market failures should be counteracted (state interventionism current) versus those who warn that state failures are more harmful than the former (free market current).</p>
			<p>Mazzucato's work constitutes a proposal to achieve long-term economic growth through innovation (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Her vision, therefore, does not constitute an environmental, moral, or political revolution; rather, it constitutes a path to perpetual growth with some hints of climate responsibility; in other words, her idea proposes to redirect public-private partnerships in a symbiotic rather than parasitic manner, a conception that seems to forget the selfish spirit of man. The author defends inclusive and sustained growth, an expression very typical of international financial organizations, as expressed by the United Nations (2015) in the Sustainable Development Goal SDG-8 which proposes to &quot;Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all,&quot; understanding the SDGs and Sustainable Development in general as the instrumentalizing, manipulative and colonial language of the global North, towards the global South, by defending the position of a molding and market-creating State.</p>
			<p>This article first discusses the author's considerations of the State's role and the main criticisms and criticisms of its intervention, including the free market. The following section summarizes the author's proposal regarding the actions required to empower governments to promote development, innovation, value creation, and the optimal distribution of wealth while pointing out some critical views of her proposal insofar as, for many authors, her empirical evidence is insufficient to support the argument that only the government has the tools and capabilities to regulate the relations between economic agents and society.</p>
		</sec>
		<sec>
			<title>2. The role of the State, according to Mariana Mazzucato</title>
			<p>The State must have a broader vision than simply correcting market failures (<xref ref-type="bibr" rid="B28">Mazzucato, 2021a</xref>); &quot;governments should invest in building crucial areas that are powerful, such as productive capacity, contracting competencies, public-private partnerships that genuinely serve the public interest, and digital and data literacy&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2021b</xref>, p.15).</p>
			<p>Financialization is obtaining profits by moving existing money, i.e., without a production process in the real economy (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). In the deconfigured economy of the ought to be, &quot;companies make money by the simple fact that money changes hands&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2021b</xref>, p.194).</p>
			<p>In countries that owe their growth to innovation, the State has historically acted not only as administrator and regulator of the wealth creation process but has been a critical actor within this process, and often a more attractive and more willing one to take risks that companies did not want to take the State has been key to creating and shaping markets, not just fixing them (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.32).</p>
			<p>The author points out that &quot;the creation of wealth is a collective process&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.256) where multiple social actors participate; therefore, they must also benefit from the favors of such creation. The maximization of shareholder profit ignores that &quot;stakeholders&quot; (p.255) cannot be excluded from the distribution of profits they participated in its creation.</p>
			<p>According to <xref ref-type="bibr" rid="B28">Mazzucato (2021a)</xref>, the State must create innovative, scientific, technological, and developmental markets (<xref ref-type="bibr" rid="B28">Mazzucato, 2021a</xref>). An important part of the state budget promotes programs for the fulfillment of this task; therefore, &quot;the great achievements of the economy have not been the exclusive fruit of the private sector; on the contrary, &quot;almost all the technological revolutions of the past have required a big push from the state&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p. 35).</p>
			<p>An example of this was the government's support for the development of companies such as Apple, the Internet, the GPS global positioning system, Siri and touch screens, the pharmaceutical industry, and the promotion of electric cars, solar panels, Google, green technology, and nanotechnology, among others (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). However, critics of the entrepreneurial State point out that the figures compiled by the author are incorrect (Instituto Juan de Mariana, 2016). As the author indicates, nanotechnology is a pioneering development of the private sector and not the public sector (Instituto Juan de Mariana, 2016).</p>
			<p>When the State intervenes in the supply and demand of goods and services in an economy, it can alter the conditions of the different economic actors since, through direct purchases, subsidies, consumption taxes, or the formulation of differential tax rates and sanitary and tariff measures, among others, it can give impetus and affect competitors in a market; in other words, interventionism can favor some national or foreign organizations, but it can also affect (negatively) others that may be national or foreign in the same way.</p>
			<p>The great risk of state intervention lies in &quot;the unintended consequences of intentional human actions&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B14">Hayek, 2009</xref>, p.18). Government intentions may be positive, but a wrong description of the problem, an erroneous explanation as a result of an inadequate relationship between causes and effects, and an incorrect prediction of future events may generate that the results of state interference not only do not solve the problems it was intended to solve but, on the contrary, aggravate and deepen the undesirable situation.</p>
			<p>Social institutions can be created voluntarily and deliberately by the actions of men. However, there are also organizations that, although built by men, are not the result of a planned or intentional process. They arise from human interrelation but without a foreseen objective of construction. The State, the market, competition, law, and private property, among others, are unintentional creations of the collective action of men.</p>
			<p>The consequences of an action are infinite, like the consequences of a scientific theory, because the possible interactions between the different consequences of the different human actions are infinite; that is because the possible casual encounters of independent causal chains are infinite because in systems open to information flows the possibilities of initiatives and, therefore, of interactions are multiplied when we do something we do not know what we are doing, given the infinite consequences of our action (<xref ref-type="bibr" rid="B14">Hayek, 2009</xref>, p.22-23).</p>
			<p>Perhaps it is necessary to recreate the consequences of imposing a moral or duty by force for some desirable ethics (<xref ref-type="bibr" rid="B26">Mandeville, 1997</xref>).</p>
			<p>Economic studies agree that there has been an increasing concentration of wealth and income in an ever more minor group. &quot;Eight men possessed the same wealth as the poorest half of the world's population&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.186), accompanied by an increasingly more significant and colossal power of the financial sector that with its strong influence on governments has managed to be outside state control (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>) (<xref ref-type="bibr" rid="B57">Stiglitz, 2012</xref>); thus, rather than deregulation, they have a regulation that gives them exaggerated rights in exchange for very few duties, colossal power that has allowed a vicious circle where &quot;markets can concentrate wealth, transfer to society the environmental costs and abuse workers and consumers&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B57">Stiglitz, 2012</xref>, p.27).</p>
			<p>In contrast, the author's interventionist vision does not openly confront the issue of inequality or the ecological problem. Concerning the latter, she expresses confidence in the green discourse (actually green light, or apparent environmentalism) of the mainstream, as she expresses it when considering the importance of encouraging the green industrial revolution (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p. 201) or green infrastructure (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). It should not be forgotten that economic and productive needs led to the first wave of wind energy with the oil crisis of 1970 (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). However, nature's ethical, ecological, and conservationist interests were not the engine of such a revolution.</p>
		</sec>
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			<title>2.1. Criticism of government intervention</title>
			<p>The role of the State as any entity that produces goods and services and also participates with them in the market should be normalized. Given this positive view of state intervention, as any other capital investor in Mazzucato argues that voices have arisen against such a proposal, denouncing its impossibility since it is argued from a more liberal view of the economy that the government should only facilitate the dynamism of the private sector (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>) and not intervene because it represents slow public institutions that hinder the speed of economic growth driven by the private sector (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Such inoperability, for many, is reflected in peripheral countries, which have less favorable conditions than central countries as a result of their inefficient public governments (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>); therefore, it is speculated that state failures may be greater than market failures (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>), since the public sector has been used as a mechanism for private favor, against the general interest.</p>
			<p>Critics of government interventionism point out that the State can become an obstacle, even a burden, for the progress of nations since not only does it not produce value, but it is dedicated to destroying the value created by citizens. In this sense, free <xref ref-type="bibr" rid="B30">market advocates consider the private sector to be efficient (Mazzucato</xref>, 2021a), accusing the intervening State of &quot;picking the winners&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.18). However, Mazzucato points out that with State investments, the private sector keeps the benefits and the State the costs, risks, and losses are socialized, and the benefits and profits are privatized (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>) (Mazzucato, 2022); that is, the big loser is the State. The advocates of the market as an allocator of resources and mechanism of social order are grouped in the liberal and libertarian currents of politics and economics in the work of Mises, <xref ref-type="bibr" rid="B17">Hayek, and Rothbard, among others (Hayek, 2019</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B36">Mises, 2011</xref>, 2012, 2014, 2017, 2017, 2019, 2021; <xref ref-type="bibr" rid="B52">Rothbard, 2012</xref>, 2013, 2019a, 2019b).</p>
			<p>Therefore, advocates of state involvement are hampered by &quot;the general belief that presents the government as a clumsy bureaucratic machine incapable of innovation&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.22). Consequently, Mazzucato's critics point out that the author's argument lacks sufficient empirical evidence to support her thesis, noting that &quot;it is therefore empirically false that, in the absence of the State, society was incapable of innovating at rates as fast as today, and that the State has accelerated the pace of the innovative process; indeed, today most technical advances in both the U.S. and Japan still come from the private sector&quot;(Instituto Juan de Mariana, 2016, p.39). Consequently, a case study supported by a few positive examples cannot be sufficient to validate an attempt to generalize a social practice.</p>
			<sec>
				<title>2.2. Criticism of the free market</title>
				<p>Marxist thought constructed a proposal to explain the relationship between capital and labor by considering that the latter is the wealth generator. The author proposes that the part of wealth generated by the worker but not paid by the capitalist is called surplus value, explaining, in addition, the accumulation of wealth in a few hands. Mazzucato confronts the Marxist proposal by considering that:</p>
				<disp-quote>
					<p>If labor generates wealth, how can it be explained that merchandise that effectively incorporated labor but has not been sold does not benefit the capitalist? On the contrary, it represents a loss of his already accumulated wealth. To answer the previous question, we can consider Ricardo and Marx, who redefined the theory of rent, allowing us to infer that rent is an income from the redistribution of value and not from its creation (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.93).</p>
				</disp-quote>
				<p>The author, in reference, points out that the free market needs to be in a position to responsibly face the major issues of today, such as climate change, unemployment, and inequality (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). In this sense, &quot;the greatest problem of our time [is] the climate emergency&quot; (Mazzucato, 2021b, p. l40), a conception that has a high number of deniers as highlighted by the 2008 Nobel Prize in Economics (<xref ref-type="bibr" rid="B25">Krugman, 2020</xref>). For Mazzucato, the environmental crisis is solved with more growth and innovation, evidencing his optimism in an excessive admiration for technological and scientific developments, as in the case of Apollo, the Internet, Apple, and nanotechnology. This situation allows us to qualify this position as the typical technological optimism, a conception that considers that science and technology can solve the environmental problems they generate. Contrary to this vision, technological pessimism considers that science and technology will not be able to solve the environmental and social problems generated. However, on the contrary, they will deepen them.</p>
				<p>To confront the problems of environmental deterioration and depletion, the public sector or civil society is required to take the lead in addressing this situation since the environmental and social crisis has its roots in the financialized economic process (<xref ref-type="bibr" rid="B46">Naredo, 2015</xref>), and the model, before being abandoned, is expanding more and more. The energy platform that generates environmental problems is still in force as a development model in the global framework (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
				<p>As for &quot;capitalism, a system usually considered to be market-driven, it has been strongly bound and shaped by the State from day one&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.82), but financialization considered as a deviation and chicanery of financial activity, has subjected the State and t h e real economy to a practice of value extraction and destruction in society, &quot;finance proved decisive in generating the current economic, social and political malaise&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B58">Stiglitz, 2022</xref>, p.l48). &quot;Instead of facilitating industrial production, finance has simply degenerated into a casino, whose purpose is to appropriate as much existing surplus as possible&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.94); therefore, the financial sector is a rentier, i.e., a value extractor, it extracts value does not create value (p.160), a consideration that presents opponents, because from within it they defend themselves as value-creating entities.</p>
			</sec>
		</sec>
		<sec>
			<title>3. Summary of Mariana Mazzucato's proposal</title>
			<p>
				<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato (2021a)</xref> considers the following actions necessary to promote development, innovation, value creation, and optimal distribution of wealth:</p>
			<p>
				<list list-type="bullet">
					<list-item>
						<p>&quot;Empower governments to devise a direction for technological change and invest in that direction. Create markets rather than fix them. Create an entrepreneurial, proactive, and purposeful State capable of taking risks and creating an interconnected system of actors that brings together the best of the private and public sectors for the national good&quot; (p.68). The role of the State in this current situation goes beyond correcting market failures (p.6l).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Broaden the vision for evaluating public spending since it has become short-sighted.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>&quot;Allowing public organizations to experiment, learn, and even fail&quot; in line with the &quot;evolutionary theory of economic change&quot; (p.78).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Create strategies for governments and taxpayers to find mechanisms for obtaining profits from businesses where the State participates.</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<p>It also considers another series of actions to promote innovation:</p>
			<p>
				<list list-type="bullet">
					<list-item>
						<p>Cut resources totally or partially to organizations that do not show results or fulfill their objectives. Such public monies should be reallocated to entities showing positive results (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). &quot;Communication, collaboration, and information exchange among the various R&amp;D actors must also be improved&quot; (p.181 ).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>The case of Apple may be exemplary; it has low investments in R&amp;D (contrary to popular belief), but it has essential developments in engineering that allow the integration of external technological developments, many of which have been generated or financed by the State. The author acknowledges the work of Steve Jobs and his team (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>In each case, the State's role in should moting innovation and, therefore, the economy must be established. The State can be the research stage in financing infrastructure and marketing networks, among others; therefore, the most promising action should be evaluated for each case.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>&quot;The State should do things that have not even been conceived and, therefore, are not being done&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B24">Keynes, quoted by Mazzucato, 2021</xref>a, pp.23,29,39)<xref ref-type="fn" rid="fn1"><sup>1</sup></xref><bold>,</bold> as an example of these activities that belong to the State, is taking man to the moon, which was devised and developed by the public sector. The author insists on the undeveloped proposal of a green pact to set a new course in society (Mazzucato, 2022).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>&quot;Create symbiotic public-private innovation&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.40), which requires new instruments, such as methods for measuring and evaluating processes and results.The relationship between the State and private enterprise must be based on a symbiotic and not a parasitic relationship.</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<p>Accounting research within this perspective can make great contributions in terms of determining the previous and historical costs that made current innovations possible: a transversal cost from the cradle, from the origin of the valued good or service, and not only in its last phase, in this way environmental accounting, bioaccounting, socio-accounting, popular accounting, but ecological accounting have also emerged, all of them framed within the context of emerging accounting (<xref ref-type="bibr" rid="B1">Alvarez- Alvarez, 2019</xref>, 2020; <xref ref-type="bibr" rid="B4">Carbal, 2011</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B5">Ceballos, Serna, and Mejía, 2020</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B10">Gómez, 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B33">Mejía and Serna, 2019</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B11">Montilla, Montes, and Montes, 2011</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B45">Mora, Mejía, and Montes, 2017</xref>).</p>
			<p>The public and private sectors can create wealth (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). The author advocates &quot;a mission-based approach, partnerships between the public and private sectors aimed at solving the main problems of society&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.21). The author, in an obsessive condition with the achievement of the trip to the moon under the leadership of the U.S. government, states that the U.S. government can achieve any goal it sets for itself. The mission must be inspiring, audacious, and socially relevant. However, the big question is how to ensure that private interests do not capture public purposes; here again, we must think about human nature and the dichotomy of solidarity versus the pursuit of self-interest as the best way to achieve the most excellent welfare for the most significant number of people in society.</p>
			<p>Consequently, mission-driven organizations should, according to <xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato (2021b)</xref>, follow the following four key areas (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, pp.199-200):</p>
			<p>
				<list list-type="order">
					<list-item>
						<p>Routes and directions indicate the need to esta blish the directions of innovation change.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Organizations: create public-private organizational networks with different scopes and risk availability.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Evaluation: assessing the impact of investments to determine their effect.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Risks and rewards: establish compensation mechanisms to stimulate public and private actors participating in the markets.</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<p>Likewise, the entry of technological and human capital factors can bring &quot;increasing returns to scale&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.88); therefore, it is proposed to support innovation systems that go beyond investment in research and development R&amp;D. The State must contribute to make positive things happen (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Paradoxically, business organizations are fighting for lower taxes every day when they are the ones who benefit from the use of these taxes, in addition to demanding more significant participation of the public sector in actions towards business economic growth.</p>
			<p>Mariana Mazzucato develops an extensive critique of the nature and consequences of the financialization of the economy as a process of obtaining profits without generating satisfaction for society, except benefits for the managers of third-party resources, i.e., in the framework of the agency theory, the collision between principals (shares) and agents can lead to the fact that the motto of maximizing shareholder value becomes maximization for the manager. Financialization, in the long term, is a risk for the economy in general. In the short term, it is an extraction of value from productive activities to favor the dynamics of speculation (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). The author considers that one of the many causes of social problems lies in the obsession with maximizing shareholder value and the share price (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
			<p>The advocates of state interventionism and the apologists of extensive order or self-regulation criticize each other, stating that the central premises of the opposing current are nothing more than myths, proposals without theoretical foundation, or hypotheses without sufficient empirical evidence. Mazzucato believes that some economies have failed to succeed because they start from erroneous premises in the economic field. The following are six myths that, according to the author, have led to ineffective measures in the field of innovation:</p>
			<p>
				<list list-type="order">
					<list-item>
						<p>Myth &quot;Innovation consists solely of R&amp;D (research and development)&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, pp.102-104, 274).The author points out that studies show no direct relationship between R&amp;D expenditure research results and economic growth. Each company and sector has its particularities, requiring specific studies and actions in addition to R&amp;D.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Myth &quot;Small is beautiful&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, pp.104, 275-277). According to the author, small companies are not necessarily efficient; studies show that they are poorly managed with low wages, higher levels of bankruptcy, and, therefore, job destruction. She concludes that support should be given to companies that grow fast and are innovative, not necessarily to the entire category of small and medium-sized companies. This item should not be confused with a criticism of the position of Ernst Friedrich Schumacher (1983) in his work Small is beautiful, which is based on an ethical stance of protecting nature and advocating that human action should lead to an understanding of what is sufficient within the framework of respect for the limits of nature. According to the author, small and young enterprises require time to demonstrate whether they can produce positive results (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Myth &quot;Venture capital is risk-loving&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.107, 277): &quot;Venture capital (VC) is a special type of private fund focused on companies that are in an initial stage and with a high growth potential&quot; (p. 107). The author points out that in business and economic practice, it is evident that most of the risk has been assumed by the public sector, given that the private sector has been the great beneficiary of the stock and speculative market for research and innovation. Private companies benefit from the risks previously assumed by the State compared to the public State.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Myth: &quot;We live in a knowledge economy: just look at how many patents there are!&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.112). Patents are not necessarily reflected in more significant innovations, products, or services; even the stimulus for the generation of patents can become an obstacle and a brake on the growth of innovation. The increase in the number of patents is due to modifying legal conditions rather than developing new knowledge, impacting innovation.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Myth: &quot;Europe's problem has to do only with commercialization&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.115). The author points out that Europe's problem is not the poor flow of knowledge; the problem is a lower stock of knowledge on the part of smaller companies, a situation that can be explained, among other factors, by the low investment in R&amp;D and the difference between public and private spending in this area. There needs to be a more precise division between the role of the university and the role that private enterprises should assume to make innovation effective.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Myth: &quot;Business investment needs less taxes and less bureaucracy&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.117); the companies that have received more significant benefits in terms of tax relief are not necessarily those that generate more innovation, nor are those that receive resources directly for their research or development activity the ones that generate the best innovative results. The author, in her book El valor de las cosas (The Value of Things), clearly indicates that:</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<disp-quote>
				<p>Legislation should understand that innovation constitutes a collective process...cap the prices of drugs developed with public money; impose conditions on public support such as requiring that profits be reinvested in production, rather than spent on speculative share buybacks; allow public agencies to retain shares or royalties in those technologies to which they provided early-stage funding; or make income-contingent loans to companies, as we do with students. (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.307).</p>
			</disp-quote>
			<p>Overcoming the speculative dynamics of financial markets is one purpose.</p>
			<disp-quote>
				<p>The financial sector should focus more on long-term investments, change corporate governance structures so that they are less focused on stock price and quarterly profits, raise taxes on speculative transactions, or legally limit excesses in executive salaries (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.367).</p>
			</disp-quote>
			<p>In the work &quot;Mission Economy&quot; (2021b), Mazzucato again uses the qualifier of myth to confront the ideas proposed by critics of the State and presents the following five myths:</p>
			<p>
				<list list-type="order">
					<list-item>
						<p>First myth: &quot;Companies create value and take risks; governments only provide security and facilitate work&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.42). The author considers that value is not created only by private companies; public activity can create value directly, but first and foremost in conjunction with companies, i.e., it is not limited to facilitating value creation.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Second myth: &quot;The purpose of government is to correct market failures&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.45). For the author, governments must go beyond correcting markets and transcend into ambitious economic and social plans. Critics have pointed out that when the State attempts to state market failures, it creates government failures that are more nefarious than the former.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Third myth: &quot;Government has to function as a business&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.49). It is explained that not all government-driven social objectives can be subjected to the metrics and ratings used in the public sector, for example, when the activity is associated with public health, safety, or education. The cost-benefit ratio is not income versus monetary income.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Fourth myth: &quot;Outsourcing saves you taxpayer money and reduces risk&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.51 ). The reduction of activities performed directly by the State and the transfer of these to the hands of private enterprise, explains the author, may lead to an increase in the cost of providing such services at the expense of the public budget and the quality of the provision is not necessarily of higher quality. The dismantling of the State leaves it highly dependent on the private sector to fulfill its functions.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Fifth myth: &quot;Governments should not pick winners&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, pp.62, 203); the author considers that the government should not pick winners but should support those willing and able to carry out their assigned functions successfully. Public administration determines the direction and commits to achieving socially praiseworthy purposes.</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<p>
				<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato (2021b)</xref> reflects in his work Mission Economics that allocating public budgets to innovation activities is highly profitable in the long term. Research in a field will bring benefits and advances in various areas, even in unsuspected and unforeseen fields, at the beginning of the research activity. The author goes so far as to affirm that projects that initially seemed financially very costly, after their success, their benefits far exceeded the investment made. The author's obsession with the Apolo program (obsession with growth and innovation) also leads her to consider that it was worth every penny invested (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>); furthermore, she justifies why such investment had to be prioritized in the face of problems of hunger, malnutrition, insecurity, inequality, security, among other programs competing for the limited public budget (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
			<p>She argues that the relationship between the public and private sectors has turned the former into a contributor of high-risk resources and the latter into a parasitic agent that only makes a profit. Suppose the benefit is proportional to the risk. In that case, the author states, &quot;If the State is so important for financing high-risk investments in innovation, the conclusion should be that the State should receive a direct benefit on its risky investment&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.314).</p>
			<p>A very questionable thesis of the author is to defend predistribution, in addition to distribution, pointing out that &quot;while redistribution advocates addressing inequality through the redistribution of income once it is created through taxes or benefits, predistribution attempts to avoid ex-ante inequality&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.187). The question is how to finance this ex-ante delivery of resources. Would it mean increasing taxes, which in other words would mean punishing the sectors that create value or indebting future generations to try to satisfy the real or fictitious needs of the present generation?</p>
			<p>Mazzucato presents the following main conclusions. More is needed to talk about the entrepreneurial State, but it must be built, thus affirming that if the State participates with venture capital to encourage new businesses or promote old companies, it must also benefit economically from the financial returns when these organizations are thriving. He also points out that the role of each of the actors in the economic ecosystem must be redefined to avoid undervaluing or overvaluing the performance of some agents, highlighting the importance of universalizing and democratizing access to technology (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). Similarly, he affirms that the State that drives the economy and for which it must invest and assume expenses will not necessarily drive an inflationary condition (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). Empirical studies should confirm or reject such a bold hypothesis.</p>
			<p>In his work Mission Economy (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>), he again proposes seven critical pillars for a political economy that can guide its mission-driven approach based on the following points:</p>
			<p>
				<list list-type="bullet">
					<list-item>
						<p>New approach to value and the collective process by which it is created.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Rethink the role of the State, which cannot be limited to correcting market failures. It must tend to create and participate in the benefits of value creation.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Organizations and organizational change in value creation must work as an act of the collective, largely the result of cooperation rather than competition.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Long-term financing and coordination. The State can face significant challenges and has the conditions to finance such projects.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Distribution and inclusive growth by appropriately compensating all participants in value-building.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Partnerships and stakeholder value. If value creation is a collective interrelationship, stakeholders, including the government, should be recognized and encouraged.</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Participation and co-creation. Suppose value creation is a broad action and involves different stakeholders. In that case, there must be democratic mechanisms for everyone to participate in the process and be beneficiaries of the profits.</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<p>In the same vein, the work &quot;Let's not waste this crisis&quot; presents the following four-point proposal, based basically on the experience of COVID-19 (<xref ref-type="bibr" rid="B32">Mazzucato, 2022</xref>):</p>
			<p>
				<list list-type="bullet">
					<list-item>
						<p>Governments must invest in institutions that help prevent the crisis (p.15)</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Governments should better coordinate research and development activities towards public health objectives (p.16).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Governments should structure public-private partnerships to benefit citizens and the economy (pp. 16-17).</p>
					</list-item>
					<list-item>
						<p>Learning from previous lessons (p.17).</p>
					</list-item>
				</list>
			</p>
			<p>Thus, it is evident that <xref ref-type="bibr" rid="B32">Mazzucato (2022)</xref> has complete confidence in an intervening State, proposing a public employment program that he considers will work by economic cycles, being more favorable than unemployment benefits as employees will have a fixed remuneration when performing a value-creating economic activity. Such a structure would contribute to consolidating the Green New Deal (GNP) because it includes issues related to natural and human resources.</p>
			<sec>
				<title>3.1. Critical views on the Entrepreneurial State proposal</title>
				<p>Mariana Mazzucato starts from a very risky hypothesis. If it is falsified, the author's interventionist edifice may collapse, dragging down the governmental architecture she defends. She riskily points out that &quot;only the government can oversee a transformation on the necessary scale; to reformulate how economic organizations are governed, how their relationships are structured, and how economic agents and society relate to each other&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.38). The use of the term: only the government, constitutes a conditional, an instrumental imperative from which it follows that none of this would be possible without government participation. The author presents the government as a sine qua non-condition (without which it is impossible). The empirical evidence is not only insufficient to support such an argument but also, in many cases, constitutes a counterexample of such a situation.</p>
				<p>The public/private relationship does not guarantee that the duo will opt for the defense of the general interest; there is sufficient de facto evidence to indicate that this relationship has favored the private interest and placed the costs and the greatest risks on the public sector, &quot;the efforts are collective, the benefits remain private&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.282).</p>
				<p>David Ricardo, in 1817, &quot;pointed to the government as the ultimate example of unproductive consumption... the government was a dangerous leech on the surplus. Most of its expenditure preceded taxation, and if it consumed too large a part of the national income, the resources of the people and the State would be exhausted with increasing rapidity, and the consequence would be misery and ruin. Ricardo believed the government was naturally unproductive&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.82).</p>
				<p>Case studies, being inductive, tend to generalize what cannot be generalized. They seek to highlight the cases that coincide with their theoretical proposal but hide the cases in which the empirical evidence contradicts the theoretical proposal.</p>
				<p>It is impossible not to find some vestige of technological entrepreneurship originated by state action&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.7). Under the falsificationist approach, the entrepreneurial state proposal must withstand the falsification test. Counterexamples are found in every jurisdiction in which state involvement has been nefarious and, at best, inefficient.</p>
				<p>The Juan de Mariana Institute presents the following five myths and realities regarding the entrepreneurial State:</p>
				<p>
					<list list-type="bullet">
						<list-item>
							<p>Myth 1: &quot;The State is the fundamental engine of innovation and scientific and technical progress.&quot; Reality: &quot;Developing innovations is evolutionary, decentralized, cooperative, and competitive. There are no key players in it. Historically, the private sector has led the advance of technical progress, and the only moment in history that represents a change in the long-term trend of economic growth, the Industrial Revolution, is gestated and developed entirely with almost no state support&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.4).</p>
						</list-item>
						<list-item>
							<p>Myth 2: &quot;There is a unified entrepreneurial effort behind the technological policies of the States.&quot; Reality: &quot;States are entities composed of various agencies; there is no unified will: what a public university researches, in particular, is not given by the same plan that determines what a state laboratory researches. In particular, state spending on innovation in the United States is strongly decentralized&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.4).</p>
						</list-item>
						<list-item>
							<p>Myth 3: &quot;Government intervention in R&amp;D&amp;I is always beneficial.&quot; Reality: &quot;Every economic action entails opportunity costs and can lead to unintended consequences. State investment in innovation can bias the progress of its development towards fields less connected with consumer demands, with the withdrawal of resources from projects oriented towards them, and with the slowdown of these innovations; moreover, public spending on R&amp;D&amp;I may not generate more technological progress but only involve a redistribution of income towards scientists and engineers&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.5).</p>
						</list-item>
						<list-item>
							<p>Myth 4: &quot;It is necessary for the State to lead the national innovation system to function properly.&quot; Reality: &quot;The coordination functions that the State can carry out can also be carried out by society itself, and in a way that is much more appropriate to its needs. In general, where the State tries to lead technological change, it tends rather to fail&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p. 5).</p>
						</list-item>
						<list-item>
							<p>Myth 5: &quot;The iPhone, Google, and other companies and inventions result from public investment in R&amp;D and innovation. Reality: &quot;The iPhone and Google are attributable to their respective creators. A careful study of the development of the technologies that constitute the iPhone and search engines shows that progress in these sectors occurred before state intervention and that many agents contributed to it without any a priori plan&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p. 5).</p>
						</list-item>
					</list>
				</p>
				<p>Finally, the opposition to the entrepreneurial State points out that &quot;The thesis of the Italian [Mariana Mazzucato], however, is fundamentally wrong from a historical, theoretical and empirical point of view... society is indeed capable of innovating in the absence of an extensive entrepreneurial State&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.11 ).</p>
				<p>The nature of the discussion between those who advocate full State interventionism versus those who propose its absence and the free action of individuals in socio-economic relations has a more ideological than scientific character, taking into account the absence of empirical evidence in this regard since none of these models of the State in its pure form can be found in the different political systems. In this sense, the reflection in this article is mediated by these same conditions</p>
			</sec>
		</sec>
		<sec sec-type="conclusions">
			<title>4. Conclusions</title>
			<p>Mariana Mazzucato defends the role of the State in all stages of economic life, pointing out that the success of large companies today is the result of the participation of the public planner, from which she proposes to increase the role of the State in the economic life of society. The author's main criticism points out that her studies are biased, choosing examples of success stories that, in reality, constitute counterexamples of the results of state participation.</p>
			<p>Free market apologists point out that advocates of a more active state &quot;Do not provide evidence that the state is necessary to sustain such cooperation between agents&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.25) on the understanding that innovation and progress are the result of interactions between economic agents, rather than efforts isolated individuals. The Juan de Mariana Institute presents a detailed analysis of Mazzucato's examples of the State's successful participation, explaining the author's erroneous, biased, and inconsistent visions. The empirical evidence is not only insufficient to support such an argument but also, in many cases, constitutes a counterexample of such a situation.</p>
			<p>In order to identify the causes of the economic success of countries, more is needed to evaluate the technological development and innovations generated; it is very important to analyze the research conditions that made such scientific and technological advances possible. Although there is no linear route of research, development, and innovation, the last stage requires optimal conditions in the field of basic sciences that allow subsequent applications of the results of this research. The defenders of the strong State believe that the private sector needs more disposition to carry out basic science studies, with little or no possibility of return on investment, given that it is a long-term activity and does not generate direct economic benefits.</p>
			<p>Successful private companies rarely recognize that part of their triumphs are the result of a State that directly or indirectly backed and supported their initiative, generated the conditions for their initiatives to develop, and created the legal and social scenarios that allowed such development.</p>
			<p>It is necessary to distinguish between the theory of value and price; they cannot be confused, and the relationship between the two is almost never clear or proportional; the absence of such a distinction has led to the flourishing of financialization and casino economics.</p>
			<p>The defense of state interventionism is based on full confidence in reason and the optimism of social determinism, which considers it possible to predict the consequences of human actions. Confidence that the planned results will be achieved by human action leads the man of government to abuse reason and overestimate its capacity to shape the life of a nation or the world. When reality does not submit to the designs of the planning body, the intervenor may resort to violence and force to compel its designs to be carried out. Faced with the miscalculation of planning, imposition is a path that can be used by those who believe that their vision should prevail, even over the social will.</p>
			<p>State intervention is very high for taxpayers, who are the ones who economically bear the burden of government decisions. When the financial sector goes bankrupt, it is with money from taxes or other state sources that such a sector is rescued (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). The question arises whether citizens would voluntarily hand over the money fruit of their labor, which is oriented to cover high salaries of financial managers and losses due to decisions that did not responsibly evaluate market risks. &quot;The private sector does not invest in hazardous and uncertain projects precisely because they are very risky. To expect the State to do so is to socialize risks that society does not want to take&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.18). The concept of value must be rigorously analyzed and differentiated from exchange values in markets. The author's concern about whether price determines value, or vice versa, value determines price, must be evaluated, split, and explained in a particular economy. It must be determined which value-creating, value-extracting, and value-destroying activities are involved and the contexts in which they occur. Likewise, whether or not the State can create value or only distribute it must be clarified. The concern for value creation can have negative orientations, for example, when it focuses solely on maximizing shareholder value (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
			<p>The idea of growth is a central idea and purpose of the author, &quot;the real question lies in how the Government and its investments can create long-term growth&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.377), although the author points out that &quot; it should focus less on the rate of growth and more on its direction&quot; (p.377). The measurement of economic growth, which must necessarily be subject to a theory of value (consistent or inconsistent), can generate inappropriate results that lead to inappropriate interpretations and decision-making.</p>
			<p>State support creates a parasitic, speculative, private system. When a government partially or eliminates subsidies, these organizations migrate to other countries where they are offered more support. When a government decides to support an activity, sector, or company, it must take into account that it is doing so with taxpayers' money; in this way, the public administrator will decide to spend or invest these resources in fields or events in which taxpayers would never be willing to deposit the fruits of their labor for these areas.</p>
			<p>Two major fields of research emerge from Mazzucato's thinking. The first is based on an interventionist trend that, from theory and practice, seeks to justify the benefits of state intervention, considering that such control contributes to improving the living conditions of most of the population. The second is oriented to justify the benefits for the economy and society of the free action of individuals in the market. Both fields will be able to develop theoretical, historical, and empirical research on topics such as employment, inflation, productivity, value creation, satisfaction of basic needs, overcoming poverty, gross domestic product, per capita income, wealth concentration indexes, economic development, environmental and social impacts, among others. The results of this research will allow for validation of the field proposed by the author; likewise, such research should diminish the ideological weight of reflection, giving space to more rigorous and practical theoretical studies with greater empirical evidence. -</p>
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			<title>References</title>
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				<mixed-citation>43. MONTILLA-GALVIS Omar de Jesús; MONTES-SALAZAR Carlos Alberto; MONTES-SALAZAR Hector Fabio. Prospectiva de la contabilidad ambiental. Cali: Universidad Libre. 2011. 210 p. ISBN 9588630568, 9789588630564</mixed-citation>
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				<label>50</label>
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				<label>*</label>
				<p> This is an Open Access article under the BY-NC-SA license (<ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/">https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/</ext-link>). Published by Universidad Libre - Call, Colombia Funding Source. Universidad Libre de Colombia and Universidad del Quindío - Colombia.</p>
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				<label>1</label>
				<p>J. M. Keynes develops the phrase mentioned above in the book &quot;Essays on Persuasion,&quot; chapter twenty-one, entitled &quot;The End of Laissez-Faire,&quot; written in 1921. In the work of the critical Cambridge economist, he explains the reasons for positioning the paradigm of the selfish and individualistic spirit as a criterion that governed (even governs) the world economy. The expression &quot;let do, let pass&quot; is due to the Marquis d'Argenson in 1751; it would later be included in the language of the school of physiocrats with Quesnay, Gournay, and Turgot (<xref ref-type="bibr" rid="B52">Rothbard, 2012</xref>, p. 117; Turgot, 2009 [1769]) and subsequent.</p>
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				<label>How to cite/ Como citar este artículo:</label>
				<p> BEDOYA-PARRA, Luz Andrea; SÁNCHEZ-MAYORGA, Ximena; MEJIA SOTO, Eutimio. Mariana Mazzucato's Entrepreneurial State. Fact and fiction. In: Entramado. January - June, 2024 vol. 20, no. 1, e-10107 p. 1-15 <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://doi.org/10.1804l/1900-3803/entramado.1.10107">https://doi.org/10.18041/1900-3803/entramado.1.10107</ext-link>
				</p>
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	<sub-article article-type="translation" id="s1" xml:lang="es">
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				<subj-group subj-group-type="heading">
					<subject>Artículos de investigación</subject>
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				<article-title>El Estado emprendedor de Mariana Mazzucato. Realidad y ficción<xref ref-type="fn" rid="fn9">*</xref>
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			<author-notes>
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					<p>• Autor 1: Construcción del proyecto, búsqueda, selección de artículos y análisis de datos, conclusiones, redacción del manuscrito.</p>
				</fn>
				<fn fn-type="other" id="fn12">
					<p>• Autor 2: Elaboración del proyecto, búsqueda, selección de artículos y análisis de datos, conclusiones, redacción del manuscrito : </p>
				</fn>
				<fn fn-type="other" id="fn13">
					<p>• Autor 3:Elaboración del proyecto, búsqueda, selección de artículos y análisis de datos, conclusiones, redacción del manuscrito.</p>
				</fn>
				<fn fn-type="conflict" id="fn14">
					<label>Conflicto de intereses</label>
					<p> Los autores manifiestan no tener ningún conflicto de intereses.</p>
				</fn>
			</author-notes>
			<abstract>
				<title>RESUMEN</title>
				<p>Mariana Mazzucato propone una economía mundial impulsada por un Estado emprendedor que no se limite a corregir los fallos del mercado, por el contrario, propone que su papel sea innovador y asuma riesgos para hacerse acreedor y participe de los beneficios generados en las diferentes actividades que impulsa. Considera importante la redistribución de la riqueza, incluso, la predistribución de la misma, propuesta polémica porque asignar a la sociedad recursos que no se han generado llevaría a suponer que estos provendrán de más impuestos, o por un mayor nivel de endeudamiento con afectación de las generaciones futuras. El presente artículo tiene como objetivo abordar las consideraciones de la autora en torno al papel que debería cumplir el Estado, así como las principales críticas y señalamientos a su intervención, incluyendo el libre mercado. Este, se fundamenta en la revisión de los textos El Estado emprendedor, Misión economía, El valor de las cosas y No desaprovechemos esta crisis, en los cuales Mazzucato de manera reiterada, e incluso repetitiva resalta el vital papel que ha tenido la figura Gobiernista en el éxito de empresas como Apple y Tesla, así como en el viaje a la luna, la industria farmacéutica, y la nanotecnología. Considera también, que el cambio climático y un nuevo Pacto Verde son grandes desafíos de la presente generación, sin embargo, sus postulados no se alejan del objetivo de crecimiento de la economía tradicional, y tampoco su percepción de sostenibilidad cimentada sobre una concepción empresarial, y no desde una visión ecológica. La confianza en el papel del Estado interventor en la economía se presenta como una alternativa a la visión optimista del mercado como eficiente asignador de recursos para la economía.</p>
			</abstract>
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				<title>PALАВRAS CLAVE:</title>
				<kwd>Crecimiento</kwd>
				<kwd>Estado emprendedor innovación</kwd>
				<kwd>intervencionismo</kwd>
				<kwd>pacto verde</kwd>
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			<sec sec-type="intro">
				<title>1. Introducción</title>
				<p>Bajo una mirada keynesiana, e incluso Schumpenteriana en algunos aspectos (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>), la autora defiende el papel del Estado no sólo como dinamizador de la economía, sino como un emprendedor que asume riesgos y obtiene a cambio beneficios, pero en otros, asumiendo el fracaso dentro del marco de incertidumbre de los negocios. Keynes es reconocido por reconocer el papel del Estado en la economía (<xref ref-type="bibr" rid="B22">Keynes, 2018</xref>, 2019, 2021 ) y Schumpeter en el marco de la destrucción creativa. La obra del economista británico ha despertado tanto admiración como una extensa crítica (<xref ref-type="bibr" rid="B18">Hazlitt, 2021</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B51">Rallo, 2012</xref>), una vez que su pensamiento será evaluado como antagónico de la corriente liberal y libertaria de la economía (<xref ref-type="bibr" rid="B11">Hayek, 1988</xref>, 1991, 2009, 2010, 2013, 2019). El Estado no puede limitarse a corregir los fallos del mercado tal como lo propone la concepción económica neoclásica, por el contrario, este debe hacer que las cosas pasen, y no restringir su acción hacia la motivación de otros actores para que realicen ciertas actividades; en otras palabras, debe ser un emprendedor definido como &quot;una persona o grupo de personas que está dispuesta y es capaz de convertir una nueva idea o una invención en una innovación exitosa&quot; (citando a Schumpeter <xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, pp.122-123).</p>
				<p>La autora, reconoce la importancia de ubicar la vida en el centro de la ocupación. Al respecto, cita a autoras que han inspirado su obra tales como Hannah Arendt (vida pública), Elinor Ostrom (creación de comunidad mediante bienes comunes), Kate Raworth (economía circular), Sthephanie Keton (poder de las finanzas), Edith Penrose (organizaciones creadoras de valor), Carlota Pérez (transición verde inteligente), y Arundhati Roy (imaginar nuevos mundos) (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). De igual forma, afirma que la sociedad del conocimiento y su economía no son resultado de la acción espontánea, dado que el éxito social requiere de la participación del Estado, posición muy diferente al pensamiento de autores libertarios como F.V. Hayek, L. V. Mises, J. Huerta de Soto, J. R. Rayo, y M. Rothbard entre otros, quienes advierten sobre los riesgos de las consecuencias no esperadas de las acciones [bien] intencionadas.</p>
				<p>Mientras Mazzucato defiende los impuestos como un camino hacia el bienestar social, otros sectores consideran que las cargas tributarias son una agresión del Estado contra el individuo, donde el Gobierno amparado en su monopolio de la fuerza expropia a los ciudadanos del fruto de su trabajo para destinar dichos recursos a diversas actividades, incluso, muchas contrarias al interés del contribuyente y de la sociedad en general; léase guerra, corrupción, bienes suntuarios, además del despilfarro propio de los gobiernos. Nada garantiza que el Estado genere una mejor inversión de los recursos privados que lo que podrían hacer los mismos ciudadanos (contribuyente) con sus propios recursos, sino fueran víctimas de la expoliación Estatal.</p>
				<p>Mariana Mazzucato advierte una gran preocupación por determinar si las organizaciones están creando, extrayendo o destruyendo valor; resolver tal situación, requeriría establecer con gran precisión una concepción integradora de valor, una vez que el concepto es polisémico y con diversas formas de interpretación (Mazzucato, 2019). Frente al valor, señala que &quot;es la producción de nuevos bienes y servicios. Cómo se producen estos resultados, cómo se comparten en la economía, y qué se hace con las ganancias que genera la producción, son cuestiones claves en la definición de valor económico&quot; (p.33). El término valor lo identifica también &quot;en relación con el proceso mediante el cual se crea la riqueza&quot; (p.34), definiendo que la extracción de valor corresponde a &quot;las actividades centradas en mover recursos y productos existentes, y en ganar de manera desproporcionada con su comercio exterior&quot;. En cuanto a la riqueza, la propone como &quot;un stock acumulado de valor ya creado&quot; (p.34).</p>
				<p>Ante las diferentes teorías del valor y sus enfoques, el concepto de riqueza y sus fuentes ha sido objeto de estudio con rigor en los últimos trescientos años en términos sistemáticos, tal como se precisa en la obra de Richard Cantillon escrita alrededor de 1730, quien señaló que &quot;La tierra es la fuente o materia de donde se extrae la riqueza, y el trabajo del hombre es la forma de producirla&quot; (Cantillon, 2021, p.3), pasando por <xref ref-type="bibr" rid="B19">Hume (2002)</xref>. <xref ref-type="bibr" rid="B50">Quesnay (1974)</xref> y <xref ref-type="bibr" rid="B59">Turgot (2009)</xref>, hasta llegar a Smith (2012) con la Teoría Objetiva del Valor, es decir, la Teoría del Valor-Trabajo. La teoría clásica del valor alcanzó gran reconocimiento y aceptación hasta la segunda mitad del siglo XIX, época del surgimiento de dos nuevas y polémicas concepciones, la de <xref ref-type="bibr" rid="B28">Marx (2015</xref>) y la Teoría Subjetiva del Valor con los marginalistas <xref ref-type="bibr" rid="B20">Jevons (1911)</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="B34">Menger (2012)</xref> y <xref ref-type="bibr" rid="B61">Walras (1987)</xref>. La historia posterior, estará signada por la fuerza de la concepción neoclásica (<xref ref-type="bibr" rid="B27">Marshall, 2005</xref>), el pensamiento keynesiano, el institucionalismo (<xref ref-type="bibr" rid="B60">Veblen, 2010</xref>, 2020), el neo institucionalismo (<xref ref-type="bibr" rid="B6">Douglass, 2012</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B49">Ostrom, 2015</xref>), el estructuralismo y neo estructuralismo (<xref ref-type="bibr" rid="B47">Ocampo, 2006</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B47">Ocampo y Martín, 2002</xref>), el monetarismo (<xref ref-type="bibr" rid="B7">Friedman, 2008</xref>, 2012), entre otras visiones, muchas de ellas agrupadas bajo el amplio calificativo de neoliberalismo (<xref ref-type="bibr" rid="B9">Gigli, 1997</xref>).</p>
				<p>En el caso de Mazzucato, su reflexión y análisis incluyen debates previos sobre la riqueza expuestas en las obras de Thomas Mun (1571-1641), William Petty (1623-1687) y Gregory King (1648-1712), de hecho, la propia autora advierte sobre la dificultad de establecer una clasificación entre crear y destruir valor, toda vez que obedece a cuestiones ideológicas y no necesariamente técnicas. Hablar de medición y valoración en economía es un asunto mayúsculo, &quot;la manera de medir no es neutral, afecta al comportamiento y viceversa&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.43). Para la autora, las mediciones de la riqueza a través del producto interno bruto (PIB) no están exentas de críticas, en general &quot;la contabilidad no es neutral ni está escrita en piedra; puede moldearse para que encaje en la finalidad de una organización y, al hacerlo, afectar la evolución de esta&quot; (2019, p.119). </p>
				<p>La discusión más Estado, menos Estado, o ausencia de Estado es sempiterna. Para algunos teóricos el Estado es corrupto, inmoral, ineficiente, inútil, improductivo; otros en cambio, defienden su papel considerando que la intervención del sector privado en el público en muchos casos conduce a que las organizaciones estatales sean desfinanciadas para arrojar resultados negativos, y con ello justificar su privatización (Chomsky citado por <xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). La visión optimista versus la visión pesimista ha llevado a respuestas diferentes entre quienes consideran que deben ser contrarrestados los fallos del mercado (corriente de intervencionismo de Estado), frente a los que advierten que los fallos del Estado son más lesivos que los primeros (corriente de libre mercado).</p>
				<p>El trabajo de Mazzucato constituye una propuesta para alcanzar el crecimiento económico a largo plazo por medio de la innovación (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Su visión, no constituye por tanto una revolución ni ambiental, ni moral, ni política; más bien, se constituye en un camino para el crecimiento perpetuo con algunos visos de responsabilidad climática; dicho de otro modo, su idea propone reconducir las asociaciones público-privadas de manera simbiótica y no parasitaria, concepción que parece olvidar el espíritu egoísta del hombre. La autora defiende un crecimiento inclusivo y sostenido, expresión muy propia de los organismos financieros internacionales, tal como se expresa las Naciones Unidas (2015) en el Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS-8 que propone &quot;Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos&quot;, entendiendo los ODS y el Desarrollo Sostenible en general como el lenguaje instrumentalizador, manipulador y colonial del Norte global, hacia el Sur global, al defender la posición de un Estado moldeador y creador de mercados.</p>
				<p>El presente artículo aborda en primera medida las consideraciones de la autora entorno al papel que debería cumplir el Estado, así como las principales críticas y señalamientos a su intervención, incluyendo el libre mercado. El siguiente acápite sintetiza la propuesta de la autora referente a las acciones requeridas para empoderar a los gobiernos con el impulso del desarrollo, la innovación, la creación de valor, y la óptima distribución de la riqueza, a la vez, que se señalan algunas visiones críticas de su propuesta en la medida en que para muchos autores su evidencia empírica es insuficiente para sustentar la argumentación de que solo el gobierno posee las herramientas y capacidades para regular las relaciones entre los agentes económicos y la sociedad.</p>
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					<title>2. El papel del Estado según Mariana Mazzucato</title>
					<p>El Estado debe contar con una visión más amplia que la simple corrección de los errores del mercado (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>); &quot;los gobiernos deberían invertir en crear áreas cruciales que sean poderosas, como la capacidad productiva, las competencias de contratación, las colaboraciones públicos privadas que sirven genuinamente al interés público y el conocimiento digital y de datos&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.15).</p>
					<p>Financiarizar, es la obtención de ganancias moviendo dinero ya existente, es decir, sin que medie un proceso de producción en la economía real (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). En la economía desconfigurada del deber ser, &quot;las empresas ganan dinero por el simple hecho de que el dinero cambie de manos&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.194).</p>
					<p>En los países que deben su crecimiento a la innovación, el Estado ha actuado históricamente no sólo como administrador y regulador del proceso de creación de riqueza, sino que ha sido un actor clave dentro de este proceso, y a menudo, uno más atractivo y más dispuesto a asumir riesgos que las empresas no querían asumir... el Estado ha sido clave para crear y moldear mercados, no solo para arreglarlos. (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.32)</p>
					<p>La autora, señala que &quot;la creación de riqueza es un proceso colectivo&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.256) donde múltiples actores sociales participan del proceso, por lo tanto, también deben beneficiarse de los favores de dicha creación. La maximización del beneficio del accionista desconoce que las &quot;partes interesadas&quot; (p.255) no pueden ser excluidas de la distribución de utilidades de las cuales participaron en su creación.</p>
					<p>Para <xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato (2021a)</xref> el Estado debe ser un creador de mercados (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>) innovadores, científicos, tecnológicos y de desarrollo. Una parte importante del presupuesto estatal impulsa programas para el cumplimiento de este cometido; por lo tanto, &quot;los grandes logros de la economía no han sido fruto exclusivo del sector privado, por el contrario, &quot;Casi todas las revoluciones tecnológicas del pasado, han requerido un gran empujón por parte del Estado&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p. 35)</p>
					<p>Ejemplo de lo anterior, fue el impulso estatal para el desarrollo empresarial de empresas como Apple, Internet, el sistema de posicionamiento global GPS, Siri y las pantallas táctiles; la industria farmacéutica, la promoción de automóviles eléctricos, paneles solares, Google, tecnología verde, y nanotecnología, entre otros (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Sin embargo, los críticos del Estado emprendedor señalan que las cifras compiladas por la autora son incorrectas (Instituto |uan de Mariana, 2016). En el caso de la nanotecnología, se trata de un desarrollo pionero del sector privado, y no del público como lo indica la autora (Juan de Mariana, 2016)</p>
					<p>Cuando el Estado interviene en la oferta y demanda de bienes y servicios de una economía se pueden alterar las condiciones de los diferentes actores económicos, ya que, a través de las compras directas, los subsidios, los impuestos al consumo, o la formulación de tarifas de impuestos diferenciales y medidas sanitarias y arancelarias, entre otras, se puede otorgar impulso y afectación a los competidores de un mercado; en otras palabras, el intervencionismo puede favorecer a unas organizaciones nacionales o extranjeras, pero también puede afectar (negativamente) a otras que de igual manera pueden ser nacionales o extranjeras.</p>
					<p>El gran riesgo de la intervención del Estado está en &quot;las consecuencia no intencionadas de las acciones humanas intencionadas&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B14">Hayek, 2009</xref>, p.18). Las intenciones del Gobierno pueden ser positivas, pero una descripción equivocada del problema, una explicación errónea como resultado de una inadecuada relación entre causas y efectos, y una predicción incorrecta de los acontecimientos futuros pueden generar que los resultados de la injerencia estatal no sólo no resuelvan los problemas que pretendía resolver, sino que, por el contrario, agrave y profundice la situación no deseable.</p>
					<p>Las instituciones sociales pueden ser creadas de forma voluntaria y deliberada desde el accionar de los hombres, pero también, existen organizaciones que, si bien el hombre las construye, no son el resultado de un proceso planificado o intencionado. Surgen de la interrelación humana, pero sin un objetivo previsto de construcción. El Estado, el mercado, la competencia, el derecho, la propiedad privada, entre otras, son creaciones no intencionadas de la acción colectiva de los hombres.</p>
					<p>Las consecuencias de una acción son infinitas, como las consecuencias de una teoría científica, porque son infinitas las interacciones posibles entre las distintas consecuencias de las diferentes acciones humanas, es decir, porque son infinitos los posibles encuentros casuales de cadenas causales independientes, porque en sistemas abiertos a flujos de información se multiplican las posibilidades de las iniciativas y, por tanto, de la interacciones... cuando hacemos algo no sabemos propiamente qué hacemos, dadas las infinitas consecuencias de nuestra acción (<xref ref-type="bibr" rid="B14">Hayek, 2009</xref>, p.22-23).</p>
					<p>Quizás, sea necesario recrear las consecuencias de pretender imponer por la fuerza una moral o un deber ser, para algunos ética deseable (<xref ref-type="bibr" rid="B26">Mandeville, 1997</xref>)</p>
					<p>Los estudios económicos coinciden en afirmar que se ha presentado una creciente concentración de la riqueza y del ingreso en un cada vez más pequeño grupo. &quot;Ocho hombres poseían la misma riqueza que la mitad más pobre de la población mundial&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.186), acompañado ello de un cada vez mayor y descomunal poder del sector financiero que con su alta influencia en los gobiernos ha logrado estar por fuera del control estatal (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>) (<xref ref-type="bibr" rid="B57">Stiglitz, 2012</xref>); así pues, más que desregulación, en realidad cuentan con una regulación que les entrega exagerados derechos a cambio de muy pocos deberes, poder descomunal que ha permitido un círculo vicioso donde &quot;los mercados pueden concentrar riqueza, trasladar a la sociedad los costos medioambientales y abusar de los trabajadores y los consumidores&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B57">Stiglitz, 2012</xref>, p.27).</p>
					<p>Frente a lo planteado, la visión intervencionista de la autora no confronta abiertamente el tema de la desigualdad, ni el problema ecológico. Con respecto al último, expresa una confianza en el discurso verde (realmente verde light, o ecologismo aparente) de la corriente principal, tal como lo expresa al considerar la importancia de alentar la revolución industrial verde (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.201 ) o una infraestructura verde (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). No se debe olvidar que fueron las necesidades económicas y productivas las que llevaron a la primera ola de energía eólica con la crisis del petróleo en 1970 (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>), más no el interés ético, ecológico y conservacionista de la naturaleza no fue el motor de tal revolución.</p>
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					<title>2.1. Críticas a la intervención del Estado</title>
					<p>El papel del Estado como cualquier ente que produce bienes y servicios, y, además, participa con ellos del mercado debería normalizarse. Ante esta mirada positiva sobre la intervención estatal como cualquier otro inversor de capital en temas de producción, tecnología, innovación y desarrollo (con el propósito de crear valor y regular la economía), Mazzucato esgrime que en contra de tal propuesta han surgido voces que denuncian su imposibilidad, pues se argumenta desde una mirada más liberal de la economía que el Gobierno sólo debe facilitar el dinamismo del sector privado (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>) y no intervenir por representar a instituciones públicas lentas que obstaculizan la velocidad del crecimiento económico que impulsa el sector privado (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Dicha inoperancia, para muchos está reflejada en los países periféricos, los cuales tienen condiciones menos favorables que los países centrales como resultado de sus gobiernos públicos ineficientes (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>); por lo tanto, se especula, que los fallos del Estado pueden ser mayores que los fallos del mercado (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>), ya que el sector público ha sido utilizado como mecanismos para el favorecimiento particular, en contra de los intereses generales.</p>
					<p>Señalan los críticos del intervencionismo gubernamental que, el Estado puede convertirse en un obstáculo, incluso en un lastre para el progreso de las naciones, en tanto no sólo no produce valor, sino que se dedica a destruir el valor creado por los ciudadanos. En este sentido, los defensores del libre mercado consideran que el sector privado es eficiente (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>), acusando al Estado interventor de &quot;elegir a los triunfadores&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.18). Sin embargo, Mazzucato señala que con las inversiones del Estado los privados se quedan con los beneficios y el Estado con los costos, se socializan los riegos y las pérdidas, y se privatizan los beneficios y las ganancias (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>) (<xref ref-type="bibr" rid="B32">Mazzucato, 2022</xref>); es decir, el gran perdedor es el Estado. Los defensores del mercado como asignador de recursos y mecanismo de orden social se agrupan en las corrientes liberales y libertarias de la política y la economía en la obra de Mises, <xref ref-type="bibr" rid="B17">Hayek, Rothbard entre otros (Hayek, 2019</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B36">Mises, 2011</xref>, 2012, 2014, 2017, 2019, 2021; <xref ref-type="bibr" rid="B52">Rothbard, 2012</xref>, 2013, 2019a, 2019b).</p>
					<p>Por tanto, los defensores de la participación estatal tienen como obstáculo &quot;la creencia general que presenta al Gobierno como una torpe máquina burocrática incapaz de innovar&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.22). En consecuencia, los críticos de Mazzucato señalan que el argumento de la autora carece de evidencia empírica suficiente para soportar sus tesis, señalando que &quot;es por tanto empíricamente falso que, en ausencia del Estado, la sociedad fuera incapaz de innovar a ritmos tan rápidos como los actuales, y que el Estado haya acelerado el ritmo del proceso innovador; incluso, hoy en día la mayoría de los avances técnicos tanto en EE. UU. como en Japón siguen proviniendo del sector privado&quot;(Instituto Juan de Mariana, 2016, p.39). En consecuencia, un estudio casuístico soportado en pocos ejemplos positivos no puede ser suficiente para validar un intento de generalización de una práctica social.</p>
				</sec>
				<sec>
					<title>2.2. Críticas al libre mercado</title>
					<p>El pensamiento marxista construyó una propuesta para explicar la relación entre el capital y el trabajo al considerar que este último es el generador de riqueza. Propone el autor que la parte de riqueza generada por el trabajador, pero no pagada por el capitalista se denomine plusvalía, explicando, además, la acumulación de riqueza en pocas manos. Mazzucato, confronta la propuesta marxista al considerar que:</p>
					<disp-quote>
						<p>Si el trabajo es el que genera la riqueza, cómo se explica que una mercancía que efectivamente incorporó trabajo, pero no ha sido vendida, no represente ningún beneficio para el capitalista, por el contrario, representa una pérdida de su riqueza ya acumulada. Para dar respuesta a la pregunta anterior, se puede considerar a Ricardo y Marx que redefinieron la teoría de la renta, permitiendo inferir que la renta es un ingreso procedente de la redistribución de valor y no de su creación (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.93).</p>
					</disp-quote>
					<p>La autora en referencia señala que el libre mercado no se encuentra en condiciones de afrontar de manera responsable los grandes temas de la actualidad como son el cambio climático, el desempleo, y la desigualdad (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). En este sentido, &quot;el mayor problema de nuestro tiempo [es] la emergencia climática&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p. 140), concepción que en la que cuenta con un alto número de negacionistas como lo resalta el premio nobel de economía 2008 (<xref ref-type="bibr" rid="B25">Krugman, 2020</xref>). Para Mazzucato, la crisis ambiental se resuelve con más crecimiento e innovación, evidenciando su optimismo en una excesiva admiración por los desarrollos tecnológicos y científicos como en el caso del Apolo, Internet, Apple, y la nanotecnología. Situación que permite calificar está posición como el típico optimismo tecnológico, concepción que considera que la ciencia y la tecnología pueden solucionar los problemas ambientales que generaron. Contrario a esta visión el pesimismo tecnológico considera que la ciencia y la tecnológica no sólo no podrán resolver los problemas ambientales y sociales generados, sino que por el contrario los profundizarán.</p>
					<p>Para confrontar las problemáticas del deterioro y agotamiento ambiental, se requiere que el sector público o la sociedad civil asuman el liderazgo para afrontar tal situación, no es posible que los causantes del problema sean quienes encuentran la solución al problema que ellos mismos causaron, la crisis ambiental y social tiene sus raíces en el proceso económico financiarizado (<xref ref-type="bibr" rid="B46">Naredo, 2015</xref>) y el modelo antes de ser abandonado cada vez logra una mayor expansión. La plataforma energética generadora de problemas ambientales sigue vigente como modelo de desarrollo en el marco global (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
					<p>En cuanto al &quot;capitalismo, sistema que suele considerarse que está dirigido por el mercado, ha estado fuertemente ligado y configurado por el Estado desde el primer día&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p. 82), pero la financiarización considerada como una desviación y argucia de la actividad financiera, ha sometido al Estado y a la economía real a una práctica de extracción y destrucción de valor en la sociedad, &quot;las finanzas resultaron decisivas para generar el actual malestar económico, social y político&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B58">Stiglitz, 2022</xref>, p.148). &quot;En vez de facilitar la producción industrial, las finanzas simplemente han degenerado en un casino, cuyo fin es apropiarse de tanto excedente existente como sea posible&quot; (Mazzucato, 2019, p.94); por lo tanto, el sector financiero es un rentista, es decir un extractor de valor, extrae valor no crea valor (p.160), consideración que presenta opositores, por cuanto desde su interior se defienden como entidades creadoras de valor.</p>
				</sec>
				<sec>
					<title>3. Síntesis de la propuesta de Mariana Mazzucato</title>
					<p>
						<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato (2021a)</xref> considera necesarias las siguientes acciones para el impulso del desarrollo, la innovación, la creación de valor, y la óptima distribución de la riqueza:</p>
					<p>
						<list list-type="bullet">
							<list-item>
								<p>&quot;Empoderar a los gobiernos para concebir una dirección para el cambio tecnológico e invertir en esa dirección. Crear mercados en lugar de simplemente arreglarlos. Crear un Estado emprendedor, proactivo, y con objetivos, que además sea capaz de asumir riesgos y crear un sistema de actores interconectado que reúna lo mejor del sector privado y público a favor del bien nacional&quot; (p.68). La función del Estado para esta corriente va más allá que corregir los fallos del mercado (p.61)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Ampliar la visión para evaluar el gasto público, ya que esta se ha tornado cortoplacista.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>&quot;Permitir a las organizaciones públicas experimentar, aprender, e incluso fracasar&quot; conforme a lo planteado por la &quot;teoría evolutiva del cambio económico&quot; (p.78)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Crear estrategias para que los gobiernos y los contribuyentes encuentren mecanismos para la obtención de ganancias de los negocios en los que participa el Estado.</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>Considera, además otra serie de acciones para impulsar la innovación:</p>
					<p>
						<list list-type="bullet">
							<list-item>
								<p>Recortar recursos total o parcialmente a las organizaciones que no muestran resultados ni cumplen con sus objetivos. Dichos dineros públicos deberán ser reasignados a los entes que están mostrando resultados positivos (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). &quot;Debe también mejorarse la comunicación, colaboración, e intercambio de información entre los distintos actores de la I+D&quot; (2021a, p.181).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>El caso de Apple puede ser ejemplar, tiene bajas inversiones en I+D (contrario a la creencia popular), pero tiene importantes desarrollos en ingeniería que permiten integrar desarrollos tecnológicos externos de los cuales muchos han sido generados o financiados por el Estado. La autora reconoce la obra de Steve Jobs y su equipo (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Debe establecerse para cada caso cuál es el papel que debe cumplir el Estado para impulsar la innovación y por ende la economía. El Estado puede aportar en la etapa de investigación, en la financiación de infraestructura, en las redes de comercialización, entre otras, por tanto, deberá evaluarse para cada caso cuál es la acción más promisoria.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>&quot;El Estado debería hacer cosas que ni siquiera se han concebido y, por tanto, no se están haciendo&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B24">Keynes, citado por Mazzucato, 2021</xref>a, pp.23,29,39)<xref ref-type="fn" rid="fn2"><sup>2</sup></xref>, como ejemplo, de estas actividades que son del Estado se encuentra llevar al hombre a la luna, la cual fue ideada y desarrollada por el sector público. La autora es insistente en la propuesta, sin desarrollar de un pacto verde que permita marcar un nuevo rumbo en la sociedad (Mazzucato, 2022).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>&quot;Crear una innovación público-privada simbiótica&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.40), que requiere nuevos instrumentos como métodos de medición y evaluación de procesos y resultados. La relación entre el Estado y la empresa privada debe sustentarse en una relación simbiótica y no parasitaria.</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>La investigación en Contabilidad dentro de esta perspectiva puede proponer grandes aportes en cuanto a la determinación de los costos previos e históricos que hicieron posible las innovaciones actuales; un coste transversal desde la cuna, desde el origen del bien o servicio valorado, y no solamente en su última fase, de esta manera ha surgido la contabilidad ambiental, la biocontabilidad, la sociocontabilidad, la contabilidad popular, la contabilidad ecológico, todas ellas enmarcadas dentro del contexto de la contabilidad emergente (<xref ref-type="bibr" rid="B1">Álvarez-Álvarez, 2019</xref>, 2020; <xref ref-type="bibr" rid="B4">Carbal, 2011</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B5">Ceballos, Serna, y Mejía, 2020</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B10">Gómez, 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B5">Mejía y Serna, 2019</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B11">Montilla, Montes, y Montes, 2011</xref>; Mora, Mejía, y Montes, 2017).</p>
					<p>Tanto el sector público como el privado pueden crear riqueza (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). La autora defiende &quot;un enfoque por misiones, asociaciones entre los sectores público y privado cuyo objetivo sea resolver los principales problemas de la sociedad&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.21). La autora en una condición obsesiva con el logro del viaje a la luna bajo el liderazgo del Gobierno estadounidense establece que este puede alcanzar cuanto objetivo se proponga. La misión debe ser inspiradora, audaz y relevante socialmente, pero la gran pregunta es ¿cómo lograr que los intereses privados no capturen los propósitos de carácter público?, aquí nuevamente debe pensarse en la naturaleza humana, cobrando vigencia la dicotomía solidaridad, versus la búsqueda del interés propio como mejor camino para alcanzar el mayor bienestar para el mayor número de personas en la sociedad.</p>
					<p>En consecuencia, las organizaciones que están siendo guiadas por misiones deben según <xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato (2021b)</xref> seguir los siguientes cuatro ámbitos clave (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, pp.199-200):</p>
					<p>
						<list list-type="order">
							<list-item>
								<p>Rutas y direcciones: indican la necesidad de establecer las direcciones de cambio para la innovación.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Organizaciones: crear redes organizacionales público-privadas con diferentes alcances y disponibilidad de riesgo.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Evaluación: valorar el impacto de las inversiones para determinar su efecto.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Riesgos y recompensas: establecer mecanismos de compensación para estimular a los actores públicos y privados que participan en los mercados.</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>Asimismo, la entrada de factores tecnológicos y de capital humano pueden traer &quot;rendimientos crecientes a escala&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.88), por lo tanto, se propone apoyar los sistemas de innovación que van más allá de la inversión en investigación y desarrollo I+D. El Estado debe contribuir para que las cosas positivas pasen (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>). Es paradójico que las organizaciones empresariales pugnen para que cada día existan menos impuestos, cuando son ellas las que se benefician de la utilización de estos, además, de reclamar una mayor participación del sector público en acciones hacia el crecimiento económico empresarial.</p>
					<p>Mariana Mazzucato desarrolla una extensa crítica a la naturaleza y consecuencias de la financiarización de la economía como proceso de obtención de utilidades sin generar satisfactores para la sociedad, excepto, beneficios para los administradores de los recursos de terceros, es decir, en el marco de la teoría de la agencia, la colisión entre los principales (acciones) y los agentes pueden llevar a que el lema de la maximización del valor para el accionista se convierta en la maximización para el gestor. La financiarización en el largo plazo es un riesgo para la economía en general, y en el corto plazo, es una extracción de valor de las actividades productivas para favorecer la dinámica de especulación (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). Considera la autora, que una de las tantas causas de los problemas sociales radica en la obsesión de la maximización del valor para el accionista; la maximización del precio de la acción (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>)</p>
					<p>Los defensores del intervencionismo de Estado y los apologistas del orden extenso o la autorregulación se critican mutuamente estableciendo que las principales premisas de la corriente opuesta no son más que mitos, propuestas sin fundamento teórico o hipótesis sin suficiente evidencia empírica. Mazzucato cree que las razones por las que algunas economías no han tenido éxito se debe a que parten de premisas erróneas en el campo económico. A continuación, se presentan seis mitos que según la autora han conducido a medidas ineficaces en el campo de la innovación:</p>
					<p>
						<list list-type="order">
							<list-item>
								<p>Mito &quot;La innovación consiste únicamente en I+D (investigación y desarrollo)&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, pp.102-104, 274). Señala la autora que los estudios realizados muestran que no existe una relación directa entre el gasto en investigación y desarrollo, y los resultados de investigación y crecimiento económico. Cada empresa y sector tiene sus particularidades, requiriendo estudios específicos y acciones adicionales al I+D.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito &quot;Lo pequeño es hermoso&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, pp.014, 275-277). Las pequeñas empresas no necesariamente son eficientes, los estudios conforme a la autora muestran que están mal gestionadas al tener bajos salarios, mayores niveles de quiebra, y, por lo tanto, de destrucción de puestos de trabajo. Concluye, que se debe apoyar a las empresas que crecen rápido y, son innovadoras, y no necesariamente a toda la categoría de pequeñas y o medianas empresas. No puede confundirse el presente ítem con una crítica a la postura de Ernst Friedrich Schumacher (1983) en su obra lo pequeño es hermoso, la cual se fundamenta en una postura ética de protección de la naturaleza y defensa de conducir la acción humana hacia la comprensión de lo suficiente en el marco del respecto de los límites de la naturaleza. Según la autora, las empresas pequeñas y jóvenes requieren un tiempo para evidenciar si pueden arrojar resultados positivos (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito &quot;El capital riesgo es amante del riesgo&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.017,277): &quot;el capital de riesgo (CR) es un tipo de fondo especial privado enfocado en las empresas que están en una etapa inicial y con un elevado potencial de crecimiento&quot; (p. 017). Señala la autora que en la práctica empresarial y económica se evidencia que la mayor parte del riesgo lo ha asumido el sector público, dado que el sector privado ha sido el gran beneficiado del mercado bursátil y especulativo de la investigación y la innovación. La empresa privada se beneficia de los riesgos que previamente ha asumido el Estado con dineros públicos.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito &quot;Vivimos en una economía del conocimiento: ¡basta con mirar cuántas patentes hay!&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.112). Las patentes no necesariamente se ven reflejadas en mayor innovación, productos o servicios, incluso el estímulo para la generación de patentes puede convertirse en un obstáculo y en un freno para el crecimiento de la innovación. El incremento de patentes obedece más a la modificación de las condiciones jurídicas, que al desarrollo de nuevos conocimientos con impacto en la innovación.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito &quot;El problema de Europa tiene que ver sólo con la comercialización&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.115). Señala la autora que el problema de Europa no es el flujo de conocimiento deficiente, el problema es un menor stock de conocimiento por parte de las empresas más pequeñas, situación que puede ser explicada entre otros factores por la baja inversión en I+D y la diferencia entre gasto público y privado en este renglón. Se requiere que exista una división más clara entre el papel que le corresponde a la universidad, y el rol que debe asumir la empresa privada para hacer efectiva la innovación.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito &quot;La inversión empresarial necesita menos impuestos y menos burocracia&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.117), las empresas que han recibido mayores beneficios en materia de desgravación fiscal no necesariamente son las que más generan innovación, como tampoco las que reciben recursos de forma directa para su actividad investigativa o de desarrollo son las que mejores resultados innovadores generan. La autora en la obra El valor de las cosas, indica claramente que:</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<disp-quote>
						<p>La legislación debería comprender que la innovación constituye un proceso colectivo... limitar los precios de los medicamentos desarrollados con dinero público, imponer condiciones al apoyo público como el requerimiento de que los beneficios se reinviertan en la producción, en vez de gastarse en recompras de acciones especulativas; permitir que las agencias públicas retengan acciones o regalías en aquellas tecnologías a las que aportaron financiación en sus etapas iniciales; o hacer préstamos contingentes a la renta para las empresas, como hacemos con los estudiantes. (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.307).</p>
					</disp-quote>
					<p>Superar la dinámica especulativa de los mercados financieros es un propósito.</p>
					<disp-quote>
						<p>El sector financiero debe centrarse más en las inversiones a largo plazo, cambiar las estructuras de gobernanza de las corporaciones, de tal modo que estén menos centradas en el precio de las acciones y los beneficios trimestrales, elevar los impuestos a las transacciones especulativas o limitar legalmente los excesos en los sueldos de los ejecutivos. (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.367).</p>
					</disp-quote>
					<p>En la obra &quot;Misión economía&quot; (2021b), Mazzucato utiliza nuevamente el calificativo de mito para confrontar las ideas que proponen los críticos del Estado, y presenta los siguiente cinco mitos:</p>
					<p>
						<list list-type="order">
							<list-item>
								<p>Primer mito: &quot;Las empresas crean valor y asumen riesgos; los gobiernos sólo aportan seguridad y facilitan el trabajo&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.42). Considera la autora que el valor no es creado únicamente por las empresas privadas, la actividad pública puede crear valor de forma directa, pero ante todo en conjunción con las empresas, es decir, no se limita a facilitar la creación de valor.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Segundo mito: &quot;El propósito del gobierno es corregir los fallos del mercado&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.45). Para la autora los gobiernos deben ir más allá de corregir los mercados y trascender hacia planes ambiciosos en materia económica y social. Los críticos han señalado que cuando el Estado intenta resolver los fallos del mercado, crea los fallos del Gobierno que son más nefastos que los primeros.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Tercer mito: &quot;El Gobierno tiene que funcionar como una empresa&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.49). Se explica que no todos los objetivos sociales impulsados por el Gobierno pueden someterse a las métricas y calificaciones utilizadas en el sector público, por ejemplo, cuando la actividad está asociada a la salud pública, la seguridad o la educación. La relación costo beneficio no es ingresos contra ingresos monetarios.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Cuarto mito: &quot;La externalización ahorra dinero de los contribuyentes y reduce el riesgo&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.51 ). La reducción de las actividades desempeñadas directamente por el Estado y el traslado de estas a manos de la empresa privada explica la autora, puede llevar a incrementar el costo de la prestación de tales servicios a cargo del presupuesto público, y la calidad de la prestación no necesariamente es de mayor calidad. Debe tenerse en cuenta que el desmantelamiento del Estado lo deja muy dependiente del sector privado para el cumplimiento de sus funciones.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Quinto mito: &quot;Los Gobiernos no deben elegir ganadores&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, pp.62, 203), considera la autora que el Gobierno no debe elegir los ganadores, pero sí apoyar a quienes están dispuestos y presentan condiciones para llevar a cabo con éxitos las funciones asignadas. La administración pública determina la dirección, además de establecer una apuesta para alcanzar propósitos socialmente loables.</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>Reflexiona <xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato (2021b)</xref> en su obra Misión economía que la asignación de presupuestos públicos en actividades de innovación es altamente rentable en el largo plazo. Una investigación en un campo traerá necesariamente beneficios y adelantos en diversas áreas, incluso en campos insospechados y no previstos al iniciar la actividad investigativa. Llega la autora incluso a afirmar que proyectos que inicialmente parecían financieramente muy costosos, tras su éxito, sus beneficios superaron con creces la inversión destinada. La obsesión de la autora con el programa Apolo (obsesión por el crecimiento y la innovación) también la lleva a considerar que valió la pena cada centavo invertido (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>); además, justifica porque dicha inversión tenía que ser priorizada frente a problemas de hambre, desnutrición, inseguridad, desigualdad, seguridad, entre otros programas que competían por el limitado presupuesto público (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
					<p>Aduce, que la relación entre el sector público y el privado ha convertido al primero en aportante de recursos de alto riesgo, y al segundo en agente parasitario que sólo obtiene beneficios. Si el beneficio es proporcional al riesgo, la autora afirma lo siguiente: &quot;si el Estado es tan importante para financiar las inversiones de alto riesgo en innovación, la conclusión debería ser que el Estado tendría que recibir un beneficio directo sobre su inversión arriesgada&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p.314).</p>
					<p>Una tesis muy cuestionable de la autora es defender la predistribución, además de la distribución, señalando que &quot;mientras la redistribución propugna abordar la desigualdad a través de la redistribución de los ingresos una vez son creados mediante impuestos o beneficios, la predistribución intenta evitar la desigualdad ex ante&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.187). La pregunta es ¿cómo financiar esta entrega de recursos previa?, significaría ¿incrementar los impuestos?, que en otras palabras sería castigar a los sectores que crean valor o endeudando a las futuras generaciones para intentar satisfacer necesidades reales o ficticias de la generación presente?</p>
					<p>Mazzucato presenta las siguientes grandes conclusiones. No basta con hablar de Estado emprendedor, sino que el mismo debe construirse, afirmando de este modo que, si el Estado participa con capital de riesgo para incentivar nuevos negocios o impulsar antiguas empresas, también deberá beneficiarse económicamente de los rendimientos financieros cuando estas organizaciones sean exitosas. Señala también, que se debe redefinir el papel de cada uno de los actores en el ecosistema económico para evitar la subvaloración o sobrevaloración de la actuación de algunos agentes, resaltando además, la importancia de universalizar y democratizar el acceso a la tecnología (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). De igual forma, afirma que el Estado que impulsa la economía y para lo cual debe invertir y asumir gastos no necesariamente impulsará una condición inflacionaria (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>). Estudios empíricos deberán confirmar o rechazar tan osada hipótesis.</p>
					<p>Propone nuevamente en su obra Misión economía, siete pilares claves para una economía política que pueda guiar su enfoque por misiones a partir de los siguientes puntos:</p>
					<p>
						<list list-type="bullet">
							<list-item>
								<p>Nuevo planteamiento del concepto de valor y la comprensión de su creación colectiva (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Replantear la función del Estado, la cual no puede limitarse a corregir los fallos del mercado. Debe propender a crear y participar de los beneficios de la creación de valor (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Las organizaciones y el cambio organizacional (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>) en la creación de valor deben trabajar como un acto de lo colectivo, en alta medida resultado de la cooperación más que de la competencia.</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Financiación y coordinación a largo plazo. El Estado puede asumir grandes desafíos y cuenta con las condiciones para financiar dichos proyectos (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>La distribución y el crecimiento inclusivo compensando de forma apropiada a todos los participantes del proceso de construcción de valor (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Las asociaciones y el valor para las partes interesadas. Si la creación de valor es una interrelación colectiva, debe reconocerse e impulsarse los diferentes actores, incluyendo al Gobierno (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>La participación y la creación conjunta. Si la creación de valor es una acción amplia y en ella participan diferentes actores, deben existir mecanismos democráticos para que todos participen en el proceso y sean beneficiarios de las utilidades (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>En el mismo sentido, la obra &quot;No desaprovechemos esta crisis&quot; presenta la siguiente propuesta de cuatro puntos, fundamentada básicamente en la experiencia del COVID 19 (<xref ref-type="bibr" rid="B32">Mazzucato, 2022</xref>):</p>
					<p>
						<list list-type="bullet">
							<list-item>
								<p>Los gobiernos deben invertir en instituciones que ayuden a impedir la crisis (p.15)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Los gobiernos deben coordinar mejor las actividades de investigación y desarrollo hacia objetivos de sanidad pública (p.16)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Los gobiernos deben estructurar las asociaciones público-privadas con el propósito que beneficien a los ciudadanos y a la economía (pp. 16-17).</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Aprender de las lecciones anteriores (p.17).</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>Así pues, se evidencia como <xref ref-type="bibr" rid="B32">Mazzucato (2022)</xref> confía plenamente en un Estado interventor, proponiendo además, un programa de empleo público que considera funcionará de conformidad con los ciclos económicos, siendo más favorable que los subsidios de desempleo al contar los empleados con una remuneración fija al realizar una actividad económica creadora de valor. Dicha estructura, contribuiría a la consolidación del Nuevo Pacto Verde (NPV) considerado así, porque incluye cuestiones relativas a los recursos naturales y humanos.</p>
				</sec>
				<sec>
					<title>3.1. Visiones críticas a la propuesta del Estado Emprendedor</title>
					<p>Mariana Mazzucato parte de una hipótesis muy arriesgada. Si la misma es falseada, el edificio intervencionista de la autora puede desplomarse arrastrando en su caída la arquitectura gubernamental defendida. Señala de manera arriesgada que &quot;solo el Gobierno tiene la capacidad de supervisar una transformación a la escala necesaria; de reformular además la manera en que se rigen las organizaciones económicas, cómo se estructuran sus relaciones, y cómo se relacionan entre sí los agentes económicos y la sociedad&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>, p.38). La utilización del término: solo el Gobierno, constituye una condicional, un imperativo instrumental del cual se deduce que sin la participación gubernamental nada de esto sería posible. La autora presenta al Gobierno como una condición sine qua non (sin la cual no es posible). La evidencia empírica no sólo es insuficiente para sustentar tal argumentación, además, constituye en muchos casos un contraejemplo de tal situación.</p>
					<p>Las relaciones público/privadas no garantizan que la dupla se decante por la defensa de los intereses generales; existe evidencia de facto suficiente para señalar que está relación ha favorecido el interés privado y cargado los costos y los mayores riesgos al sector público, &quot;los esfuerzos son colectivos, los beneficios siguen siendo privados&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B30">Mazzucato, 2021a</xref>, p282).</p>
					<p>David Ricardo en 18I7 &quot;señaló al Gobierno como el ejemplo máximo de consumo improductivo... el Gobierno era una sanguijuela peligrosa para el excedente. La mayoría del gasto de este precedía de los impuestos, y de consumir una parte demasiado grande de la renta nacional, los recursos del pueblo y el Estado se agotarán con creciente rapidez, y la consecuencia sería la miseria y la ruina. Ricardo creía que el Gobierno era improductivo por naturaleza&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.82)</p>
					<p>Los estudios casuísticos por tener un carácter inductivo tienden a generalizar lo que no es generalizable. Buscan resaltar I los casos que coinciden con su propuesta teórica, pero ocultan los casos en los cuales la evidencia empírica es contraria a la hipótesis que se desea defender. &quot;Es imposible no encontrar algún vestigio de emprendimiento tecnológico originado por la acción estatal&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.7). Bajo el enfoque falsacionista, la propuesta del Estado emprendedor no resiste la prueba de falsación. Se encuentran contraejemplos en cada jurisdicción en los cuales la participación del Estado ha sido nefasta, y en el mejor de los casos, ineficiente. El Instituto Juan de Mariana (2016) presenta los siguientes cinco mitos y realidades con respecto al Estado emprendedor:</p>
					<p>
						<list list-type="order">
							<list-item>
								<p>Mito I: &quot;El Estado es el motor fundamental de la innovación y el progreso científico-técnico&quot;. Realidad: &quot;El proceso de desarrollo de nuevas innovaciones es evolutivo, descentralizado, cooperativo y competitivo. No hay actores fundamentales en el mismo. Históricamente, el sector privado ha liderado el avance del progreso técnico, y el único momento en la historia que supone un cambio en la tendencia de crecimiento económico a largo plazo, la Revolución Industrial, se gesta y desarrolla por completo sin apenas apoyo estatal&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.4)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito 2: &quot;Existe un esfuerzo emprendedor unificado detrás de las políticas tecnológicas de los Estados&quot;. Realidad: &quot;Los Estados son entidades compuestas por diversas agencias, no cabe hablar de una voluntad unificada: lo que investiga una universidad pública en concreto no viene dado por el mismo plan que determina lo que investiga un laboratorio estatal. En particular, el gasto estatal en innovación en Estados Unidos se halla fuertemente descentralizado&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.4)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito 3: &quot;La intervención estatal en I+D+I es siempre beneficiosa&quot;. Realidad: &quot;Toda acción económica conlleva costes de oportunidad y puede dar lugar a consecuencias no previstas. La inversión estatal en innovación puede sesgar el avance de su desarrollo hacia campos menos conectados con las demandas de los consumidores, con la retirada de recursos de proyectos orientados hacia ellos, y con la ralentización de estas innovaciones; además, el gasto público en I+D+i puede no generar más progreso tecnológico, sino suponer tan sólo una redistribución de la renta hacia científicos e ingenieros&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.5)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito 4: &quot;Es necesario que el Estado lidere el sistema de innovación nacional para que funcione adecuadamente&quot;. Realidad: &quot;Las funciones de coordinación que el Estado puede llevar a cabo también son realizables por la propia sociedad, y de forma mucho más adecuada a sus necesidades. En general, allí donde el Estado trata de liderar el cambio tecnológico, tiende más bien a fracasar&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p. 5)</p>
							</list-item>
							<list-item>
								<p>Mito 5 &quot;El iPhone, Google y otras empresas e invenciones son fruto de la inversión pública en I+D+i. Realidad: &quot;El iPhone y Google son atribuibles a sus respectivos creadores. Un estudio detenido de la historia del desarrollo de las tecnologías que constituyen el iPhone y los motores de búsqueda muestran que el progreso en esos sectores ocurría antes de la intervención estatal y que muchos agentes contribuyeron a él, sin ningún plan a priori&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.5).</p>
							</list-item>
						</list>
					</p>
					<p>Finalmente, señala la oposición al Estado emprendedor que, &quot;Las tesis de la italiana [Mariana Mazzucato], no obstante, están fundamentalmente erradas desde un plano histórico, teórico y empírico. la sociedad sí es capaz de innovar en ausencia de un extenso Estado emprendedor&quot; (Instituto Juan de Mariana, p.11)</p>
					<p>El carácter de la discusión entre quienes pregonan el intervencionismo pleno de Estado frente a aquellos que proponen la ausencia del mismo, y la libre actuación de los individuos en las relaciones socio-económicos tiene un carácter más ideológico que científico, teniendo en cuenta la ausencia de evidencia empírica al respecto, por cuanto en los diferentes sistemas políticos no se encuentra ninguno de estos modelos de Estado en su forma pura. En tal sentido, la reflexión en el presente artículo esta mediada por estas mismas condiciones.</p>
				</sec>
			</sec>
			<sec sec-type="conclusions">
				<title>4. Conclusiones</title>
				<p>Mariana Mazzucato defiende el papel del Estado en todas las etapas de la vida económica, señalando que el éxito de grandes empresas en la actualidad es el resultado de la participación del planificador público, a partir de lo cual propone incrementar el papel estatal en la vida económica de la sociedad. La principal crítica a la autora señala que sus estudios son sesgados, eligiendo ejemplos de casos de éxito que en realidad constituyen contraejemplos de los resultados de la participación estatal.</p>
				<p>Los apologistas del libre mercado señalan que los defensores de un Estado más activo &quot;No aportan evidencias de que el Estado sea necesario para sostener esa cooperación entre agentes&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.25), bajo el entendido que la innovación y el progreso son el resultado de interacciones entre agentes económicos, más que esfuerzos individuales aislados. El Instituto Juan de Mariana presenta en detalle un análisis de los ejemplos de Mazzucato sobre la participación exitosa del Estado, explicándolos como visiones erradas, sesgadas e inconsistentes de la autora. Lo anterior, indica que es necesario aumentar la investigación empírica para establecer con mayor precisión el papel del Estado y del sector privado en el desarrollo e innovación, y en sus costos y beneficios.</p>
				<p>Para identificar las causas del éxito económico de los países no es suficiente evaluar el desarrollo tecnológico y las innovaciones generadas, es muy importante analizar las condiciones de investigación que hicieron posible tales avances científico-tecnológicos. Si bien, no existe una ruta lineal de investigación, desarrollo, e innovación, la última etapa requiere de unas condiciones óptimas en el campo de las ciencias básicas que permitan posteriores aplicaciones de los resultados de estas investigaciones. La mirada de los defensores del Estado fuerte señalan que el sector privado tiene baja disposición para realizar estudios de ciencia básica, con pocas o nulas posibilidad de retorno de la inversión, dado que se trata de una actividad de largo plazo y no genera beneficio económico de forma directa.</p>
				<p>Las empresas privadas exitosas pocas veces reconocen que parte de sus triunfos son el resultado de un Estado que respaldó y apoyó de forma directa o indirecta su iniciativa, generó las condiciones para que sus iniciativas se pudieran desarrollar, y creo los escenarios jurídicos y sociales que permitieron tal desarrollo.</p>
				<p>Es necesario distinguir entre la teoría del valor y del precio, no se pueden confundir, incluso la relación entre ambos casi nunca es clara o proporcional; la ausencia de dicha distinción ha llevado a que prosperé la financiarización y la economía de casino.</p>
				<p>La defensa del intervencionismo de Estado se sustenta en la confianza plena en la razón, en el optimismo del determinismo social que considera que es posible predecir las consecuencias de las acciones humanas. La confianza en que los resultados planeados serán alcanzados con la acción humana conducen al hombre de gobierno al abuso de la razón y la sobreestimación en su capacidad de moldear la vida de una nación o del mundo. Cuando la realidad no se somete a los designios del organismo planeador, el interventor puede acudir a la violencia y a la fuerza para obligar a que sus designios se cumplan. Ante el cálculo equivocado de la planificación, la imposición es un camino que puede ser utilizado por quien considera que su visión debe imperar, incluso por encima de la voluntad social.</p>
				<p>La intervención del Estado es muy alta para los contribuyentes que son los que soportan económicamente el peso de las decisiones gubernamentales. Cuando quiebra el sector financiero, es con dinero de los impuestos u otras fuentes estatales que se rescata tal sector (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>). Surge la pregunta de si los ciudadanos estarían dispuestos voluntariamente a entregar el dinero fruto de su trabajo, que se oriente a cubrir altos salarios de directivos financieros y cubrir las pérdidas por decisiones que no evaluaron responsablemente los riesgos del mercado. &quot;El sector privado no invierte en proyectos muy arriesgados e inciertos precisamente porque son muy arriesgados. Pretender que lo haga el Estado es socializar riesgos que la sociedad no quiere tomar&quot; (Instituto Juan de Mariana, 2016, p.18)</p>
				<p>El concepto de valor debe ser analizado de forma rigurosa y diferenciarse de los valores de intercambio en los mercados. La inquietud de la autora con respecto a si el precio determina el valor, o por el contrario el valor determina el precio debe ser evaluado, escindido y explicado en una economía particular. Debe determinarse cuáles son las actividades creadoras, extractoras y destructoras de valor, así como los contextos en que se presentan. De igual forma, debe aclararse si el Estado puede y/o debe crear valor, o únicamente distribuirlo. La preocupación por la creación de valor puede tener orientaciones muy negativas, por ejemplo, cuando se enfoca únicamente en función de la maximización del valor para el accionista (<xref ref-type="bibr" rid="B31">Mazzucato, 2021b</xref>).</p>
				<p>La idea de crecimiento es una idea central y un propósito de la autora, &quot;la cuestión real reside en cómo pueden crear crecimiento a largo plazo el Gobierno y sus inversiones&quot; (<xref ref-type="bibr" rid="B29">Mazzucato, 2019</xref>, p.377), aunque la autora señale que &quot;debe centrarse menos en la tasa de crecimiento y más en su dirección&quot; (p.377). La medición del crecimiento económico el cual necesariamente debe estar sujeto a una teoría del valor (consistente o inconsistente) puede generar resultados inapropiados que conducen a interpretaciones y toma de decisiones inadecuadas.</p>
				<p>El apoyo estatal crea un sistema privado parasitario, especulador y golondrino. Cuando un gobierno suprime parcial o totalmente las subvenciones, estas organizaciones toman la decisión de migrar a otros países donde les ofrezcan más apoyo. Cuando un gobierno decide apoyar una actividad, sector, o empresa, deberá tener en cuenta que lo hace con el dinero de los contribuyentes; de esta manera, el administrador público tomará la decisión de gastar o invertir estos recursos en campos o hechos en los cuales los contribuyentes jamás estarían dispuestos a depositar el fruto de su trabajo para estas áreas.</p>
				<p>A partir del pensamiento de Mazzucato se desprenden dos grandes campos de investigación. El primero, soportado en una corriente de corte intervencionista que desde la teoría y la práctica pretende justificar los beneficios de la intervención estatal, considerando que dicho control contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la mayoría de la población. El segundo, orientado a fundamentar los beneficios que para la economía y la sociedad representa la libre actuación de los individuos en el mercado. Ambos campos, podrán desarrollar investigaciones teóricas, históricas y empíricas en temas como el empleo, la inflación, la productividad, la creación de valor, la satisfacción de necesidades básicas, la superación de la pobreza, el producto interno bruto, el ingreso per cápita, índices de concentración de riqueza, desarrollo económico, impactos ambientales y sociales, entre otros. Los resultados de estas investigaciones permitirán validar el campo propuesto por la autora; igualmente, dichas investigaciones deberán disminuir el peso ideológico de la reflexión, dando espacio a estudios teóricos más rigurosos y prácticos con mayor evidencia empírica.</p>
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					<label>*</label>
					<p> Este es un artículo Open Access bajo la licencia BY-NC-SA (<ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/">https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/</ext-link>) Fuente de financiación: Universidad Ubre de Colombia y Universidad del Quindío - Colombia</p>
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					<label>1</label>
					<p>La citada frase es desarrollada por J. M. Keynes en el libro &quot;Ensayos de persuasión&quot; capítulo veintiuno intitulado &quot;El fin del laissez-faire&quot;, el cual fue escrito en el año 1921. En la obra del importante economista de Cambridge explica las razones que explican el posicionamiento del paradigma del espíritu egoísta e individualista como criterio que gobernó (incluso gobierna) la economía mundial. La expresión &quot;dejar hacer, dejar pasar&quot; se debe al marqués de Argenson en 1751, posteriormente sería incluida en el lenguaje de la escuela de los fisiocrátas con Quesnay, Gournay y Turgot (<xref ref-type="bibr" rid="B52">Rothbard, 2012</xref>, p. 117; <xref ref-type="bibr" rid="B59">Turgot, 2009</xref> [1769]) y posteriores.</p>
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				<fn fn-type="other" id="fn10">
					<label>Cómo citar este artículo / How to cite:</label>
					<p> BEDOYA-PARRA, Luz Andrea; SÁNCHEZ-MAYORGA, Ximena; MEJÍA SOTO, Eutimio. El Estado emprendedor de Mariana Mazzucato. Realidad y ficción. En: Entramado. Enero - Junio, 2024 vol. 20, no. 1, e-10107 p. 1-16 <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://doi.org/10.18041/1900-3803/entramado.1.10107">https://doi.org/10.18041/1900-3803/entramado.1.10107</ext-link>
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