Introducción
Desde su concepción, la policía ha sido una institución que pretende mantener las condiciones necesarias para el goce de los derechos y el cumplimiento de los deberes de un contexto social en particular, enmarcando sus actuaciones en el cumplimiento normativo (constitución política, leyes, decretos, etc.), condición que brinda los límites de las actuaciones de sus integrantes. En ese sentido, el funcionario de policía se debe formar para ejercer su actividad de acuerdo con las necesidades del contexto en el que se proyecta desempeñar, que para Colombia se delimitan en el régimen de carrera de la Policía Nacional (2000), la cual reconoce que los procesos educativos en la institución desarrollan y fortalecen competencias aplicables en el ámbito laboral, brindando así idoneidad a quienes la integran, para cumplir con el ordenamiento legal y contrarrestar, prevenir y actuar ante la comisión de un delito.
El hurto callejero es un delito que varía su comportamiento de acuerdo con el desarrollo económico de cada país. Según la UNODC (2015), en países con altos ingresos se registran menos hurtos que en países de mediano y bajo ingreso. Para caracterizar este fenómeno en Colombia, Bogotá tiene los índices más altos de hurto callejero, 127.839 casos en el 2019, seguida por Medellín, con 27.264, y Cali, con 20.605 (Policía Nacional de Colombia, Sijin, 2020).
Jiménez (2012) clasificó el estudio criminológico en cuatro elementos principales: a) la escena del crimen, b) el modus operandi, c) la victimología y d) el perfil geográfico, además de la incidencia de otras posturas teóricas de naturaleza criminológica. Los límites de la presente investigación se determinaron al seleccionar la localidad de Santa Fe, entre la Avenida Caracas y la Avenida Carrera Décima, entre las calles 13 y octava (Parque La Mariposa), la cual se estableció como zona piloto para extrapolar los resultados del proyecto a otras zonas de la ciudad. Esta delimitación poblacional se hizo con base en la cantidad de denuncias realizadas en el Distrito Capital (Policía Nacional de Colombia, Sijin, 2020). Mediante la proyección del mapa de calor “Hotspot” se concretaron las zonas en las que se encontraba más frecuencia de conductas punibles, de acuerdo con los estipulado en el Código Penal Colombiano (2000).
Este proceso investigativo permite tener bases para mejorar el currículo de la formación de los patrulleros en Colombia, como base en la operacionalización del servicio de policía.
Marco referencial
Descripción de la tipología del hurto callejero
Desde cuando se estableció la propiedad también surgió el hurto, que se define como apoderarse de un bien ajeno, cosas, animales o personas (esclavitud), y se crearon las condiciones para su castigo. En el derecho penal hebreo, las penas eran de resocialización (multa o indemnizaciones), al reconocer que los bienes eran dados por Dios para su administración.
Elementos que componen la teoría del perfil criminológico
Escena del crimen
Es toda área, espacio físico o virtual donde se produce un hecho presuntamente delictivo, que requiere ser investigado (Jiménez, 2010). En este sitio (escena policial-forense o escena del crimen) se obtiene la mayor parte de la información para la elaboración del perfil del delincuente., En este escenario interactúan el agresor y la víctima y se genera la transferencia de algo entre ambos. Estas escenas las analizan los investigadores del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI), la policía y los técnicos científicos forenses para obtener la información del qué, cómo y cuándo sucedieron los hechos (también puede responder a quién o quiénes). Allí se obtienen indicios, de acuerdo con Barbera (2003), y evidencias que se convertirán en pruebas durante el juicio (Buron, 2003).
La búsqueda, recolección, localización e identificación de indicios es una tarea compleja y exigente, ya que no todo aparece a simple vista. Este proceso inicia con la fijación (fotográfica, escrita, planimétrica y video), donde es necesario garantizar el principio de mismidad y el proceso de conservación del estado de los elementos materiales probatorios. Lo anterior, teniendo en cuenta que de la escena del crimen se puede extraer información como indicios biológicos (restos de sangre, semen, saliva), lofoscópicos, fibras, disparos (Jiménez. 2012). De igual forma, se analizan las heridas para entender su origen (ofensiva, defensiva y accesoria, antemortem - posmortem), arma y modo de uso (herida por golpe, corte, arma de fuego), intencionalidad del agresor o victimario (objetivo de las heridas, fuerza y el patrón, firma), lo cual se constituye en otro elemento para mejorar la elaboración del perfil criminológico.
La documentación gráfica de la escena (foto y videos) se debe documentar y registrar antes de ser recogida para testificar la veracidad de que la evidencia corresponde a la escena. Esto da una visión global del delito y su conexión. El reportaje fotográfico tiene como elementos la escena y la evidencia (cadáver, arma y sospechoso). Estas imágenes permiten recrear la escena, refrescar la memoria (…) (Gerbert, 1996). Por otra parte, el reportaje en video presenta ventajas sobre el fotográfico, al unir imagen y movimiento, condiciones climáticas, sonidos, etc.
Las escenas presentan distintos tipos de localización: interior o exterior, y se pueden dividir de acuerdo con los acontecimientos, puede atraparla en un sitio, desplazarse a un segundo y tercer lugar, etc., hasta la escena donde se separa de la víctima. Se distinguen tres tipos de escenas: primaria (mayor contacto víctima-agresor), secundaria (menor interacción víctima-agresor, pueden existir varias escenas secundarias) e intermedia (se encuentra entre la primaria y la secundaria) (Turbey, 2008).
El modus operandi (MO) y la firma del delincuente (FD):
El modus operandi (MO) se relaciona con el antes, el durante y el después de la comisión de un crimen (Jiménez. 2012). Por su parte, la firma del delincuente (FD) son las conductas, la motivación, las necesidades psicológicas cubiertas con la realización del crimen. Estas conductas cómo y quién es la persona. De la escena se deben extraer características que lo discriminen e identifiquen.
El modus operandi es la forma como se comete un delito a través de acciones y conductas, en las cuales se pueden identificar aspectos como la habilidad o conocimiento, posible relación víctima-agresor, familiaridad con la escena, etc. El MO enmarca la comisión del delito y su impunidad, al cubrir la identidad, obtener el objetivo y huir sin perjuicio para el victimario. El MO puede evolucionar o involucionar de acuerdo con las características físicas o mentales del victimario. Puede ser inicial o evolucionado, según el tiempo que lleve cometiendo su delito (la evolución se puede presentar de un caso a otro, en corto tiempo a través de aprendizaje del delito anterior, referencia de películas, información suministrada a través de medios de comunicación) (Packer & Santos, 2019).
En el MO se pueden identificar dos niveles:
De bajo riesgo: que contempla un MO evolucionado, altamente planificado y selectivo y
De alto riesgo: un MO inicial, improvisado, víctimas inadecuadas, deja evidencia física, biológica, lofoscópicos, testigos. No se debe realizar un análisis apresurado de un MO de alto riesgo, porque puede tratarse de uno muy avanzado, como el caso de delincuentes oportunistas que buscan confundir y despistar teniendo en cuenta sus conocimientos forenses (Jiménez, 2012).
Por otra parte, la firma es la motivación, que permite evidenciar las necesidades psicológicas o emocionales del criminal. Es más estática y puede conducir a la vinculación con otros delitos. La firma representa beneficio, ira, venganza, seguridad, autoafirmación, no sirve para cometer el crimen, sino que más bien se convierte en una necesidad emocional o psicológica de identificación por parte del victimario. La realización de la firma requiere tiempo extra, ya que sus acciones son menos racionales y más viscerales.
Victimología
Es todo lo relacionado con la víctima(s), sobre ella recae el modus operandi y la firma del delincuente (Norza, 2013). Existen diversos tipos de víctimas, entre los cuales se encuentran la persona joven, mujer, anciano, los solitarios (Von Hentig, 1964). Esta tipología se complementa con la responsabilidad de la víctima en el delito, no todo lo que sucede es al azar, a la víctima se le endilga su responsabilidad por los actos previos a la comisión del delito, es decir que las imprudencias que comete la víctima son ventanas de oportunidad que aprovecha el victimario, previo análisis del costo beneficio. De lo anterior, se puede deducir que la víctima sufrirá lesiones físicas, psicológicas y materiales, cuyo nivel de vulnerabilidad implicará mayor o menor grado de afectación. Entre estas lesiones, existen algunas inmediatas (contusiones, cortes, fracturas), otras visibles por el lugar de afectación (rostro, manos, cuello) o de larga duración (enfermedades), y por último, las catastróficas de larga duración (invalidez, desfiguración, fobias).
Perfil geográfico
Es el análisis de la secuencia espacial de las ubicaciones para determinar el área donde trabaja y vive el victimario, junto con su posible itinerario (Butorac & Marinović, 2017). La criminología ambiental permite estudiar los encuentros criminales motivados, que expresan el vínculo en puntos específicos de espacio y tiempo para obtener un fin común. Este enfoque busca patrones de influencia ambiental (lugares con características comunes donde se cometen los delitos).
Según Workley (2008), la perspectiva ambiental tiene tres premisas: 1) El ambiente como elemento activo del comportamiento criminal, 2) La distribución no es al azar, el ambiente facilita la actividad y 3) El conocimiento de estos factores influyen en la criminalidad. El criminal debe interactuar con su entorno social de acuerdo con su contexto, condicionado por factores ambientales, físicos, espaciales, temporales, educativos, de transporte, etc.
Para el criminal existe una motivación que materializa una oportunidad para satisfacer esa necesidad. Las oportunidades se clasifican de acuerdo con su costo y beneficio, se realizan actividades que ofrezcan una mayor rentabilidad a un menor costo o riesgo (desplazamiento, esfuerzo, recursos, riesgo de ser detenido, la seguridad del sitio, conocimiento de la zona, posibles objetivos, conocimiento de las leyes, policía en la zona). Si el costo o riesgo sube, el análisis del perfil geográfico dará luces ante el perfil criminológico. Por lo general, los criminales planean antes de cometer un delito, teniendo en cuenta los factores de oportunidad, recompensa y nivel de riesgo (Felson, 1998).
La conformación de mapas mentales (ubicación del individuo geográficamente) es una representación personal y propia de cada individuo. Aunque varios individuos vivan en la misma zona tienen mapas mentales diferentes, ya que parten de experiencias particulares. El individuo debe analizar cómo entrar y salir, evaluar el tipo de las posibles víctimas, los obstáculos, los sitios donde se siente seguro y cómodo y los sitios donde puede ocultarse. Esta información le permite al criminal realizar actividades rutinarias, crea rutas para viajar de la casa al trabajo (escena del delito) o a su lugar de ocio (Workley, 2008).
Análisis de la formación policial en Colombia
La base de la formación policial se encuentra enmarcada en el Proyecto Educativo del Programa (2014), que contiene las directrices para la capacitación del Técnico profesional en servicio de policía, cuyo objetivo es formar de manera integral a los futuros patrulleros de Colombia, a través de un modelo pedagógico constructivista (Figura 1, Tabla 1).
Figura 1
Modelo pedagógico: estrategias y didácticas de formación. Fuente: Proyecto Educativo del Programa (PEP) (2022).
Tabla 1
Competencias genéricas
Metodología
Tipo de estudio
El presente estudio es de tipo cualitativo y se clasifica como un diseño de investigación descriptivo. De acuerdo con Sampieri (2018), una investigación descriptiva “busca especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para así describir lo que se investiga” (p. 80).
Se caracteriza por ser una investigación que obedece a un diseño de tipo descriptivo, en lo concerniente a las características de una población o fenómeno sometido a análisis, de acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2003); Bernal (2006)). En este caso en particular, la tipología del hurto callejero en la localidad de Santa Fe por parte de la Policía Metropolitana de Bogotá.
Población y muestra
La población de estudio está conformada por funcionarios de la Policía Nacional de Colombia en servicio activo, de la guarnición Bogotá en la localidad de Santa Fe, que laboran en el Modelo de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
La muestra se seleccionó de manera intencional, garantizando que cumpliera las características requeridas, convirtiéndose en una muestra heterogénea intencionada. Según González (1999), dicho procedimiento busca la comprensión del objeto de estudio. En este caso, el tamaño de la muestra mantiene relación con la calidad de la información recolectada.
Instrumento
La recolección de información se realizó mediante una revisión documental, tanto de las teorías asociadas a la explicación del fenómeno delictivo como del análisis estadístico de ocurrencia de la tipología en mención. También se realizaron encuestas para cumplir con el objetivo de la investigación.
Fases de la investigación
En la primera fase del proyecto se aplicaron encuestas de manera virtual a funcionarios de la Policía Metropolitana de Bogotá adscritos al Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes de la localidad de Santa Fe en la, informando a los participantes el objetivo de la investigación, solicitando el consentimiento informado y garantizando la confidencialidad de la información.
En la segunda fase se analizó la información recolectada, registrando los resultados de la encuesta en una base de datos para procesarlos y obtener una estadística descriptiva, índices de correlación y análisis cualitativo de las preguntas con respuestas abierta.
En la tercera fase se identificó la relación entre el cumplimiento del objetivo planteado en la presente investigación con los instrumentos aplicados, para determinar así los aspectos que se deben tener en cuenta en la formación del patrullero, en lo que corresponde al currículo expuesto.
Los resultados se cotejaron con los análisis documentales de la revisión estadística y la teorización planteada para caracterizar la población del estudio. Finalmente, se identificaron el modus operandi y la caracterización del fenómeno del hurto callejero, con el fin de reconocer los puntos de inflexión para determinar estrategias que favorezcan el servicio de policía, desde la formación inicial.
Análisis y discusión de resultados
De acuerdo con los datos recopilados a través de la revisión estadística y documental de la encuesta semiestructurada que se aplicó a funcionarios de la Sijin y el cuadrante 41 de la localidad de Santa Fe, entre la Avenida Caracas y la Avenida Décima, entre las calles 13 y octava, en el parque La Mariposa, se obtuvieron los siguientes resultados.
Esta figura (Figura 2) demuestra las ventajas que tienen los victimarios dentro de la ecuación económica del hurto, en el parque La Mariposa.
Figura 2
Número de denuncias por hurto en la zona de estudio (2019-2020) Fuente: Elaboración propia (2022).
Se evidencia la ausencia de denuncias por parte de la ciudadanía que reside en el parque La Mariposa y sus alrededores, lo cual le permite al delincuente cometer este tipo de delitos sin que se le judicialice o se tomen las acciones correctivas necesarias. La población desconoce que la denuncia es una herramienta fundamental para judicializar a quien comete un delito.
En esta gráfica (Figura 3) se puede observar que la única forma que utilizan los funcionarios de policía para encontrar a los delincuentes es el patrullaje (realización de recorridos en la zona asignada). No existe una planeación o análisis para minimizar el hurto, ni capacitación que permita analizar y conocer el entorno (Figura 4).
Figura 3
Conocimiento del policía sobre el dialecto de los victimarios Fuente: Elaboración propia (2022).
La ubicación de la escena y la hora de la comisión del delito se encuentra previamente planeada, a través de un conocimiento del entorno, enmarcado en las condiciones de tránsito de las calles, lugares de aglomeración de personas, la ubicación y rutina de los elementos de seguridad del Estado (electrónicos y físicos).
La base para cometer una infracción penal se realiza mediante un grupo organizado, con definición de roles y jerarquías. La organización permite maximizar las ganancias y minimizar los riesgos. De esta manera, hay alguien que se encarga de marcar la víctima y crear la distracción, otro que sustrae la propiedad que se va a hurtar y un tercero que recibe el botín. A estos actores se les suman el encargado de la coordinación y el de la seguridad.
La selección de la víctima es un elemento crucial en de la comisión de un delito, pues de esto depende la ganancia económica, la respuesta psicológica, el nivel de resistencia, la interacción con la policía y la decisión de denuncia ante la autoridad. Además del del nivel de experiencia del victimario.
El hurto a personas genera el 37% de las denuncias que se presentan en el sector, seguido del tráfico, fabricación o porte de estupefacientes (15%) y de la receptación (9%).
Según la encuesta aplicada (Figura 4), las características del lugar representan un papel importante, ya que son sitios frecuentados por el victimario, es decir, sobre el mismo lugar recae un aumento de las denuncias por el mismo hecho. El lugar se escoge de forma meticulosa analizando la cantidad de establecimientos de comercio, el tipo de comercio, las formas habituales de pago, el nivel económico y educativo de los compradores, el tiempo de reacción de la policía, la facilidad de mimetismo y camuflaje con el entorno, las rutas de evasión y escape. Adicionalmente, existen factores que contribuyen a facilitar la comisión de un delito como la población flotante, problemas de acceso a transporte, la mendicidad, la prostitución y la venta de productos informales sin control.
Por otra parte, se analizaron las asignaturas de servicio de policía I, servicio de policía II, investigación criminal, derecho penal y estudio de caso que se utilizan transversalmente para la formación de los policías en Colombia (Técnico profesional en servicio de policía) (PEI, 2020), de la Facultad de Estudios en Servicio de Policía, evidenciando la ausencia de formación centrada en enseñar por competencias analíticas, que le permitan al funcionario comprender los factores de la comisión de este delito y que, a su vez, le concedan una respuesta acertada para neutralizar o reducir la comisión del hurto callejero, en especial el raponazo, el cosquilleo y el atraco, con el fin de realizar la evaluación y análisis del contenido académico y la formación de las habilidades y competencias en los estudiantes.
Conclusiones
La ausencia de la formación desde la academia permite que los victimarios del hurto tengan una ventaja mayor para la comisión de delitos, creando en la ciudadanía una percepción de inseguridad que cada día causa detrimento en la imagen institucional, entendiéndose que el uniformado llega a adquirir conocimientos específicos sobre el tema durante el desarrollo de su función. El docente, instructor o mentor es quien lleva más tiempo ejerciendo la profesión, pero carece de formación para la construcción del método instruccional.
Por medio de la estrategia de formación policial para el mejoramiento de las habilidades y competencias analíticas del futuro profesional de policía (discente), se pretende generar un policía más capacitado desde la academia, con capacidad para identificar al probable transgresor de la ley, minimizando la cantidad de registros personales como único método para prevenir el delito, impactando de forma positiva en la mejora de la percepción de seguridad ciudadana, disminuyendo la conducta punible de hurto callejero en el cuadrante 41.
Se pudo determinar la base de la formación policial que se encuentra enmarcada dentro del Proyecto Educativo del Programa (2014), desde donde se dan las directrices para la capacitación del Técnico profesional en servicio de policía, cuyo objetivo es formar de manera integral a los futuros patrulleros de Colombia, a través de un modelo pedagógico constructivista. Por esta razón, el presente proyecto direccionó su producto final (Estrategia de formación) en este modelo pedagógico, logrando impactar de forma transversal en la formación policial.