Aportar al establecimiento armónico de la convivencia y la seguridad ciudadana se ha convertido en un referente fundamental del servicio de policía, de tal manera que la mediación policial se considera una herramienta vital para lograr este objetivo institucional.
El modelo de mediación policial ha tenido eco en contextos internacionales como el que se ha implementado en Villa Real, España. En el contexto local, igualmente se han adelantado investigaciones como la de Ramírez y Prieto (2016), que analizan la misionalidad del papel mediador de la policía a partir de su injerencia y formación en derechos humanos, resolución de conflictos y la percepción del policía como amigo en quien deposita su confianza la comunidad. Para esta tarea mediadora es importante desarrollar competencias personales (Gallardo & Cobler, 2012), las cuales se optimizan a partir de la capacitación profesional en las escuelas de formación policial y su enfoque hacia la formación integral (ANUIES, 2000, p. 2). Así mismo, con la mediación se desarrolla el liderazgo transformacional (Bass y Avolio, 1990) del policía para ser más asertivo en el manejo de estrategias comunicacionales relacionadas con la resolución de conflictos (Londoño, Riscanevo & Céspedes, 2016, p. 138). Por lo tanto, la intervención mediadora implica saber manejar la conciencia emocional y el autocontrol (Goleman, 1995), la empatía (Bisquerra, 2003) y la autoeficacia emocional (Saarni, 2000), para constituir balances emocionales deseables. En ese sentido, el policía asocia su perfil mediador a la conciencia de sí mismo, a la actitud empática (Camacho, Aguirre & Cáceres, 2016), así como a la habilidad cognitiva para resolver problemas (Gatti, 2005) y ser proactivo para establecer argumentos de acuerdo con los principios del pensamiento crítico, creativo y ético (Fajardo, 2022).
La transformación policial en Colombia ha tenido como centro las reformas constitucionales direccionadas hacia la consolidación de la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana. Históricamente, el país ha estado inmerso en diversos conflictos sociales y armados, los cuales han generado distintas dinámicas relacionadas con entornos de violencia y desconfianza institucional. Por esta razón, la mediación policial se convierte en una herramienta privilegiada para la resolución de conflictos y la prevención de situaciones de violencia, de tal manera que permite establecer principios que privilegien el diálogo y el trabajo colaborativo entre las autoridades policiales y la comunidad. La Constitución Política de 1991 y la Ley 1801 de 2016, que hace referencia al Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, consideran la mediación policial como una misión fundamental para asumir la convivencia ciudadana. Por otra parte, los procesos de formación en mediación en el contexto de las escuelas de policía no son suficientes para asumir los retos de seguridad y convivencia social, aun cuando hay diseños estratégicos relacionados con la capacitación y la inclusión transversal de habilidades de mediación. No hay suficiente integración en los currículos oficiales para la formación de los técnicos profesionales en servicio de policía; por lo tanto, se hace necesario el fortalecimiento de competencias en mediación policial para prestar un mejor servicio a la comunidad, como sujetos activos en la resolución de conflictos comunitarios. La transformación policial se dirige hacia la población, modernizando procesos de integralidad a partir de ejercicios colaborativos. Así mismo, se prioriza al ser humano como sujeto fundamental de derechos, en el que se reconoce el aporte significativo de los escenarios digitales, los fundamentos éticos y culturales de la institución, la transferencia de conocimiento, la comunicación estratégica y los procesos dialógicos en el que se valora el territorio (Ponal, 2022). Así las cosas, se hace necesario profesionalizar el servicio de policía para fortalecer la formación profesional de los integrantes de la institución, rediseñando el componente educativo cuenta partir del Proyecto Educativo Institucional como pilar fundamental de la academia. En ese sentido, se busca la calificación del servicio de policía teniendo en cuenta el centro de estándares de la Policía Nacional, la evaluación de los estándares mínimos profesionales, el perfeccionamiento de su idoneidad y la potencialización de sus capacidades misionales.
Como consecuencia, la Escuela de Carabineros Provincia de Vélez, desde su labor de profesionalización, en el último cuatrienio ha entregado al país 1832 uniformados, de los cuales 700 se graduaron como patrulleros en el último año, correspondiendo al 15,72 % del total los estudiantes que se gradúan como Técnicos Profesionales en Servicio de Policía en las escuelas de la Dirección de Educación Policial (Diepo).
El profesional de policía está llamado a cumplir y respetar la Constitución, los convenios y tratados internacionales, así como los pronunciamientos legales, con el fin de preservar la convivencia y la seguridad ciudadana, la resolución de conflictos (Ortiz, 2023; Cobler, 2014), dirimir los comportamientos contrarios a la convivencia y propiciar el diálogo entre los diferentes actores sociales. Esto implica aprender a formular estrategias innovadoras que contribuyan a mantener la convivencia y la seguridad ciudadana en los territorios (Ponal, informe de Gestión de la Policía Nacional, 2023, p. 89), para establecer el encuentro trinomial entre el policía, la comunidad y las autoridades. En ese orden de ideas, se van fundamentando los principios que regulan el servicio de policía en cuanto a la atención, la prevención y la mediación policial de manera integral (Proceso Transformación Integral, PTI, 2020) (Transformación Policial + Humana desde 2022). Por lo tanto, aprender sobre mediación policial implica trabajar colaborativamente con las entidades locales para conocer sus planes, proyectos y programas; sin embargo, es importante resignificar el valor de la formación humanística en los planes de estudio y el currículo en general.
Colombia ha sido un país marcado por la violencia y el conflicto armado, generado por diferentes actores que responden a intereses sociales, políticos y económicos. Paralelamente, está la presencia de narcotraficantes, narcoterroristas, bandas y clanes delincuenciales, guerrillas, paramilitares y fuerzas del Estado. Todo ello ha confluido al crecimiento exponencial de la violencia sistemática y a la búsqueda e implementación de procesos de paz en las regiones, con resultados matizados de fracaso y corrupción. En medio de esta realidad, la Policía Nacional de Colombia y las Fuerzas Militares han desempeñado un papel fundamental contra el fenómeno de la violencia interna. En ese sentido, la Policía Nacional asumió estrategias dirigidas a la acción militar para salvaguardar el orden público (Ramírez, et al. 2016, p. 183).
Con el acuerdo de paz de 2016, la institución policial asumió un carácter civil para garantizar el bienestar y la seguridad de los colombianos. Esto implica liderar procesos transformacionales de servicio de policía dirigidos hacia la resolución de conflictos y la construcción de ambientes pacíficos y seguros con la comunidad. Por lo tanto, se da inicio a la inclusión de procesos de medicación y resolución de conflictos con los cuales se busca el establecimiento de ambientes seguros, convivenciales y pacíficos (Borja, 2011 en Rubio 2023). Con la Directiva Transitoria número 27 del 3 de octubre de 2016 se establecen las pautas para llevar a cabo el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD). Por medio de la Resolución 01710 de abril de 2016, la Policía Nacional dio vida a la Unidad Especial para la Edificación de la Paz (Unipep), que luego se modificó en enero de 2018 por medio de la Resolución 00229, con la cual se busca finalizar el conflicto y establecer la paz duradera, de tal forma que se brindan nuevos enfoques relacionados con los derechos humanos, la prevención territorial, la diferenciación, la transformación de conflictos, la integración del enfoque de género, la paz ambiental y territorial, el reconocimiento de los policías víctimas del conflicto armado, la generación de espacios de diálogo y la gobernanza, a partir de la formulación de proyectos, planes y acciones colaborativos con entidades del Estado y organismos internacionales (Ponal, 2023). Esto dio lugar al Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, dispuesto por la Ley 1801 de 2026 y modificado en el 2019 por la Ley 2000, artículo 6.
Desde Diepo se han actualizado los planes de estudio para formar a los Técnicos Profesionales en Servicio de Policía, respondiendo a asignaturas disciplinares, de fundamentación jurídica y de competencias transversales, porque se adolece de formación en habilidades propias como mediadores, lo cual implica la resolución de conflictos en los diferentes motivos de policía, de tal forma que al promover escenarios convivenciales se involucre a la comunidad en la resolución de conflictos.
Se propone, entonces, la pregunta que orienta esta propuesta investigativa: ¿Cuáles estrategias de formación pueden potencializar las habilidades o competencias en mediación policial como medio de policía dentro de las problemáticas de convivencia ciudadana en los futuros profesionales de policía (patrulleros)? Este cuestionamiento implica establecer principios orientadores de tipo pedagógico y didáctico para fundamentar la propuesta académica, respondiendo a los procesos transformacionales de la Policía Nacional de Colombia. La Escuela de la Policía de Vélez será el escenario piloto para implementar la propuesta académica.
Con la implementación de espacios curriculares y extracurriculares sobre mediación policial, se impactará de manera positiva en la prevención de conflictos, procurando la convivencia y la seguridad ciudadana. Así mismo, resolver los conflictos reduce la generación de situaciones tensas y previene el uso excesivo de la fuerza policial. Como apoyo a la formación, los programas extracurriculares son un escenario adecuado para incluir como electiva la mediación policial. Desde esta perspectiva se puede lograr el empoderamiento de los procedimientos o motivos de policía, así como del servicio de policía y su aporte a la resolución de conflictos de manera oportuna antes de llegar a instancias judiciales. Los patrulleros de la Escuela de Vélez que pertenecen al curso 007 serían los pioneros de este ejercicio formativo a partir de su planeación e implementación.
El objetivo que se plantea con la propuesta investigativa es establecer las estrategias de formación que pueden potencializar habilidades o competencias en mediación como medio de policía dentro de las problemáticas de convivencia ciudadana en los futuros profesionales (patrulleros). Para tal efecto, es importante realizar un rastreo documental sobre la formación en mediación policial, a partir de las experiencias formativas en las escuelas policiales y la recurrencia de los planes de estudio.
El estudio se desarrolló con un enfoque cuantitativo de corte transversal, orientado al análisis de las competencias mediadoras de los estudiantes de la Escuela de Policía de Vélez, Santander. Se adoptó un diseño descriptivo, hipotético y deductivo (Hernández-Sampieri et al., 2014), cuyo propósito fue identificar y caracterizar las habilidades relacionadas con la mediación policial, entendida como una competencia fundamental para la gestión de la convivencia y la seguridad ciudadana.
La población objeto de estudio estuvo conformada por 892 estudiantes adscritos a la Escuela de Policía de Vélez, pertenecientes a los niveles de formación inicial, medio y superior. De esta población, 26 % corresponde al género femenino y 74 % al género masculino.
La muestra se seleccionó mediante un muestreo intencionado no probabilístico por accesibilidad, considerando la disponibilidad de los participantes y su vinculación directa con los procesos formativos en mediación policial. Se incluyeron representantes de las diferentes compañías académicas de la institución, priorizando el equilibrio jerárquico y la proporcionalidad entre los niveles de formación.
El instrumento aplicado consistió en una encuesta estructurada tipo Likert, compuesta por diez dimensiones (D1-D10), que evalúan aspectos relacionados con las competencias personales, comunicativas, emocionales, cognitivas y actitudinales propias de la mediación policial.
Este instrumento se adaptó con base en el formato institucional del Centro de Investigación y Formación Educativa (CIFE) de México, con los debidos ajustes terminológicos y contextuales al ámbito policial colombiano. La validez de contenido fue verificada mediante el juicio de dos expertos en educación policial y mediación de conflictos, quienes revisaron la pertinencia, claridad y coherencia de los ítems, avalando la versión final del cuestionario.
Adicionalmente, se realizó una prueba piloto con un grupo reducido de estudiantes, con el fin de garantizar la comprensión semántica y la estabilidad de las respuestas. La confiabilidad interna del instrumento fue estimada mediante el coeficiente Alfa de Cronbach, alcanzando un valor de 0,95, lo cual indica una alta consistencia interna y fiabilidad en las mediciones.
La escala de respuesta utilizada fue de cinco puntos, donde 1 corresponde a nunca y 5 a siempre. La encuesta se aplicó mediante el formato digital Google Forms, garantizando el consentimiento informado y la confidencialidad de los datos personales.
El proceso metodológico se desarrolló en cuatro etapas: 1) Planeación y autorización institucional: se gestionó la aprobación del estudio ante la dirección académica de la Escuela de Policía de Vélez, asegurando el cumplimiento de los principios éticos de investigación. 2) Aplicación del instrumento: la encuesta se remitió vía correo institucional a los estudiantes seleccionados, quienes la diligenciaron de forma voluntaria y anónima. 3) Recolección y sistematización: los datos se consolidaron en una base estructurada para su tratamiento estadístico. 4) Análisis e interpretación: los resultados se procesaron utilizando el software SPSS (versión 25), aplicando técnicas de estadística descriptiva (promedios, frecuencias, porcentajes) y estadística inferencial.
El análisis estadístico se orientó a describir el comportamiento de las variables e identificar diferencias significativas entre grupos. Para ello se aplicaron los siguientes procedimientos: 1) Pruebas de Chi-cuadrado (χ²) para contrastar la independencia entre variables categóricas (por ejemplo, compañía, género y nivel formativo). 2) Análisis de Varianza (Anova) para determinar diferencias significativas en las medias de las dimensiones evaluadas entre los grupos analizados. 3) Nivel de significancia: se estableció en p < 0,05 con un nivel de confianza del 95 %, garantizando la validez de los resultados.
Los análisis permitieron determinar los niveles de desarrollo de las competencias mediadoras, así como identificar patrones de respuesta asociados al avance académico y a las diferencias de contexto entre compañías.
La investigación se desarrolló conforme a los principios de respeto, beneficencia y confidencialidad establecidos en la Resolución 8430 de 1993 del Ministerio de Salud de Colombia. La participación fue voluntaria y los estudiantes fueron informados sobre los objetivos del estudio, el uso académico de los datos y su derecho a retirarse en cualquier momento sin repercusiones.
Los resultados obtenidos con la aplicación de los instrumentos de investigación en formato google forms tipo encuesta, previo consentimiento informado y la indagación documental, permiten establecer una serie de aportes que visibilizan los procesos académicos en orden a la formación en mediación policial y sus implicaciones en la resolución de conflictos (Tabla 1).
A continuación, se presenta el análisis de las competencias evidenciadas en los estudiantes policiales. La información obtenida permite revelar el perfil del policía mediador a partir de su actuar personal, emocional y cognitivo. La consideración de la competencia emocional es fundamental en la vida cotidiana del policía, toda vez que entra en juego su quehacer personal como individuo particular y el conocimiento de sí mismo (Melero, 2010), así como sus convicciones institucionales. En este orden de ideas, el 42,2 % de la muestra poblacional es calificada en nivel medio, con puntuación de 3. El 31,4 % se ubica en el nivel alto, obteniendo una puntuación entre 4 y 5, permitiendo evidenciar que la mayoría de los encuestados se ubican en la franja media de valoración, lo cual plantea una lectura más comprometida por parte de las escuelas de formación policial para que hagan énfasis en la formación de la mediación policial y su incidencia en las estructuras personales frente al carácter, sus debilidades y fortalezas, su empoderamiento empático, sus emociones, así como las de los demás.
En los resultados se evidencia que el conocimiento de sí mismo se hace presente con el 3,53, convirtiéndose en un valor que se repite frecuentemente en los estudiantes. El 21,7 % de los encuestados tiene las puntuaciones más bajas, entre 1 y 2, lo que denota un bajo empoderamiento respecto a este indicador. Así mismo, el 42,2 % está clasificado en 3 como término medio de la ponderación. Por lo tanto, la calificación más alta corresponde al ítem 5, en la cual se evidencian metas y talentos de conformidad con el objeto de investigación.
De acuerdo con los datos suministrados por medio de la prueba de Chi cuadrado de Pearson, se evidencian relaciones de encuentro respecto al reconocimiento del carácter mediador y el género de los estudiantes (Chi = 16.668; p < 0.05), toda vez que los hombres presentan opiniones diferentes a las mujeres. Así mismo, se evidencia un acercamiento significativo entre las variables “carácter” y “familia” (Chi = 85,558; p < 0,05). Por lo tanto, según los resultados obtenidos, se puede afirmar que hay más presencia de familias conformadas con padres casados y el establecimiento de encuentros entre fortalezas y debilidades, las cuales se relacionan con el conocimiento de sí mismo que tienen los estudiantes que pertenecen a las compañías, especialmente de los que están en el nivel superior de su proceso de formación profesional.
Por otra parte, en relación con la empatía para la mediación policial, se evidencia que se presenta en 3.53 ocasiones. El 18,4 % de los participantes demuestra nivel medio con este factor, aun cuando el indicador sobre solidaridad tenga la puntuación de mayor valoración (Tabla 2).
Respecto a los procesos comunicativos, efectivos y asertivos, a partir de la recurrencia de los resultados, se evidencia una relación importante entre la categoría “capacidad expresiva” y los estudiantes que pertenecen a la compañía con mayor antigüedad (Chi = 29,028; p < 0,05).
En lo referente a las relaciones interpersonales (Tabla 3), esta categoría se presenta en 3.72 ocasiones. El 13.3 de quienes respondieron la encuesta posee este indicador con mínimo puntaje (1 y 2). Igualmente, el 42,9 % se ubica en el rango medio de la prueba (2) y el 43,8 % presenta una calificación alta (4 y 5), lo que permite determinar que los estudiantes valoran de manera significativa los indicadores relacionados con la amistad, la pareja y la familia. La ponderación sobre la amistad se establece en Chi = 31.547; p < 0.05, lo cual permite deducir que los estudiantes más jóvenes son más dados a establecer relaciones de amistad.
| Moda | Tipo de compañía | Total | |||
| Est. Iniciales | Est. Superior | ||||
| D5_I4 | 4,5 | Recuento | 132 | 24 | 156 |
| Frecuencia esperada | 57,7 | 20,3 | 156 | ||
| Residuos corregidos | 2,4 | -2,4 | |||
Un elemento que se asocia a la mediación es la capacidad para tomar decisiones, tanto personales como colectivas (Tabla 4). Según los resultados, se presenta en 3.53 ocasiones, el 17,9 % está en nivel bajo, el 50,6 % en rango medio y el 31,5 % en rango alto, calificando su participación entre 4 y 5. Por otra parte, se presenta una valoración significativa del ítem relacionado con las perspectivas ajenas, que según la prueba de Pearson, arroja un Chi de 17:656; p < 0,05), en el que los estudiantes de bajo rango son los que más se empoderan. En ese sentido, la categoría relacionada con la capacidad para solucionar problemas y conflictos, de acuerdo con el instrumento aplicado, se presenta en 3.58 ocasiones, en el que el 15,7 % tiene una puntuación baja, el 49,2 % está en rango medio y quienes son percibidos en rango alto corresponden al 35,1 %. Al respecto, solicitar apoyo tiene la ponderación más alta y la capacidad para identificar problemas y causas, así como la capacidad para ser flexible y creativo, están en rango medio.
De acuerdo con el artículo 218 de la Constitución Política de 1991, la naturaleza y funciones de la Policía Nacional permiten establecer que su objetivo principal corresponde al mantenimiento de las condiciones que la llevan a ejercer los derechos, (Fajardo Pascagaza, 2025), las libertades públicas y la promoción de la convivencia pacífica, lo cual implica interpretar la realidad a partir de las dinámicas de la sociedad actual para perfeccionar los procesos y acciones propios de su quehacer policial como servidor público, que busca garantizar el orden y el ejercicio de las libertades (Flórez, 2023: 1).
El abordaje investigativo en el contexto de la Esvel permite establecer que la mediación policial es un mecanismo efectivo y alterno para prevenir la violencia en los colectivos sociales (García, 2022; Ramírez et al., 2019; USAID, 2016), ya que por medio de ella se fomenta la resolución pacífica de los conflictos y se mejoran las relaciones entre los policías y la comunidad. Así mismo, ayuda a fortalecer el tejido social y promover entornos seguros a partir de la participación activa de los policiales.
La realidad colombiana, respecto al fenómeno de la violencia, es crítica y el papel del policía mediador es fundamental para establecer ambientes de convivencia y seguridad ciudadana, de tal forma que la mediación policial potencia la interacción positiva entre la comunidad y las autoridades policiales, para promover y resolver soluciones pacíficas relacionadas con disputas, antes de llegar a instancias judiciales, así como la consolidación de la credibilidad institucional. En opinión de Steele (2018) “La mediación policial, como una alternativa de convivencia social, servirá a la sociedad en general a evitar angustias, temores e incertidumbres en las familias e indudablemente apoyará a la procuración y administración de justicia” (p. 472).
Los resultados evidencian que la actividad mediadora ha sido fundamental para establecer ambientes convivenciales y superar el uso de la fuerza (Boqué, 2003 citado por Viana, 2011, p. 24), apoyada desde el fuero jurídico (Viana, 2011; Sáenz y Rivera, 2012). En Europa, la mediación era comprendida como polemología y en Estados Unidos, como investigación en guerra y paz (Viana, 2011, p. 25). En 1888 se reconoció la Ley de Arbitraje como mecanismo de escucha y la resolución de quejas entre obreros y jefes, así como de los conflictos a gran escala entre países (Sáenz & Rivera, 2012, p. 199) o en ambientes de guerra.
Desde el escenario legal, se justifica formar en mediación policial. Precisamente en Colombia, la Ley 13 de 1825 permitió la celebración de audiencias de conciliación entes de acudir a la justicia ordinaria. Con la Ley 120 de 1921 se estableció la conciliación de conflictos laborales (Carrillo, 2022) y a partir de la Constitución de 1991 se reglamentan mecanismos para resolver conflictos, como sucede con la Ley 23 de 1991, la Ley 446 de 1998, la Ley 640 de 2001, derogada por la Ley 2220 de 2022, la Ley 1285 de 2009, el Decreto 1716 de 2009, la Ley 1367 de 2009, la Ley 1437 de 2011, la Ley 1551 de 2012, la Sentencia de Unificación del 31 de julio de 2012, el Decreto compilatorio 1069 de 2015, así como la sentencia de unificación en mecanismo alternativo de solución de conflictos del 11 de octubre de 2018 (Carrillo, 2022).
En la formación en el servicio de policía existe una serie de herramientas jurídicas para resolver conflictos, entre ellas se encuentran los Mecanismo Alternos de Solución de Conflictos (MASC), demostrando que se da prelación a la conciliación y al arbitraje, más que a la mediación. En ese sentido, se han proclamado normatividades sobre mediación escolar con la Ley 1620 de 2013, el Decreto Reglamentario 1965 de 2013, sobre mediación penal con el artículo 523, con el Código de Procedimiento Penal, la mediación policial con la Ley 1801 de 2016, la mediación en justicia penal para adolescentes con la Ley 1098 de 2006, la mediación en casos relacionados con acoso laboral con la Ley 1010 de 2006 y la mediación que procura solucionar controversias y convenir acuerdos colectivos con las organizaciones de empleados públicos y que se plasma en el artículo 11 del Decreto 160 de 2014 (Castrillón, 2018, p. 5). Todos estos elementos, que al formar parte de marcos legales, establecen en la formación policial una ventana de oportunidades para ser mejores mediadores y resolver conflictos de manera apropiada (Saarni, 1999).
Por esta razón, la capacidad policial para resolver conflictos y acceder a la justicia impacta comunitariamente para disuadir, prevenir y controlar disputas, dado que la convocatoria de los ciudadanos para atender casos de policía configura su papel mediador in situ, de acuerdo con lo que exige la Ley 1801 del 2016 y que se evidencia en el ejercicio mediador en las estaciones de policía, materializando acciones correctivas a partir de la aplicación de comparendos (Parada, 2020, p. 16). Se trata de la intervención directa e inmediata del policía; sin embargo, si no fuese posible, se acudirá a Centros de Conciliación y Mediación Policial sin llegar a estrados judiciales. Con este fin se ha creado el Comité de Revisión Estratégica de Innovación Policial 2012-2016 (CREIP), el proceso de modernización y transformación policial institucional (MTI), el cual inició en el 2017; los pilares estratégicos de la Comisión Consultiva de 2019; el Proceso de Transformación Integral (PTI) en el 2020 y la Transformación Policial +Humana desde 2022 (Ponal, 2022).
El policía, con su presencia, representa al Estado, especialmente en los territorios alejados de las metrópolis, de tal manera que su intervención inmediata responde a los casos de policía en los que se requiera su actuar para evitar la impunidad y la criminalización. Por lo tanto, es necesario implementar acciones administrativas y académicas en las escuelas de formación policial para capacitar a los uniformados en mediación policial como parte de su misionalidad, la cual responde a su enfoque de transformación policial + humana y que busca garantizar los derechos y libertades constitucionales con base en la autonomía personal y la autorregulación individual y social. Se trata, en síntesis, de cumplir la Constitución aportando a la convivencia y la seguridad ciudadana, a partir del buen trato, la promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos, propiciar el diálogo, las relaciones interpersonales, atender oportunamente las quejas y reclamos de los ciudadanos para evitar al máximo el uso de la fuerza (Prieto et al., 2020).
Muchos conflictos entre ciudadanos se podrían evitar si los uniformados tuviesen la suficiente preparación, competencias y habilidades en mediación policial (Ponal, 2017, p. 1), para que despierten en los ciudadanos actitudes de confianza frente a su quehacer coherente como policías (Macías et al., 2022). Algunas unidades policiales han realizado ejercicios de formación y capacitación en mediación policial (Gestores de paz), como el Centro de Gestión Administrativa (CGA) de Montería (Sandoval & Valderrama, 2017). Como se evidencia en este estudio, es necesario empoderar en las escuelas de policía la formación para la mediación y la negociación de conflictos (Pascagaza, 2024).
Según Parada (2020, 16), la trascendencia del servicio de policía se evidencia con su impacto disuasivo, preventivo y de control con la comunidad, pues solamente con acudir a un llamado está configurando la mediación policial in situ, ya sea en la calle mediando ante una riña o en una estación de policía, sin tener que acudir a la materialización de un comparendo. Estas situaciones evidencian igualmente la necesidad de optimizar la labor mediadora de la policía nacional a partir de procesos formativos integrales en estas áreas del conocimiento. Ahora bien, para que este objetivo se cumpla es importante contar con expertos en convivencia, seguridad y resolución de conflictos, quienes han forjado su experiencia y competencias mediadoras con base en los marcos teóricos y la práctica consuetudinaria.
La presencia de la Policía Nacional para mediar frente a conductas contrarias a la convivencia en entornos rurales y citadinos permite que la comunidad tenga confianza en las instituciones del Estado, especialmente cuando no se puede acceder a la justicia formal. Al respecto, para Chavarría (2022) es fundamental el desarrollo de habilidades comunicativas no violentas, actitudes empáticas, dialogantes y de escucha asertiva, trabajo estratégico y colaborativo, oportunidades de cambio y comprensión de las transformaciones históricas para valorar cada momento y lugar según sus circunstancias contextuales.
Con la investigación se puede establecer que la presencialidad policial, especialmente del personal de carabineros, quienes patrullan regularmente en zonas rurales, se hace evidente a partir del abordaje diferencial en el territorio y orientando su servicio a las personas, lo cual contribuye al mejoramiento de la convivencia y la seguridad (Ponal, 2023). Es conveniente generar espacios académicos en el proceso de formación policial para que los planes de estudios se diseñen teniendo en cuenta escenarios de mediación policial (Céspedes et al., 2018), para que se vayan adquiriendo herramientas y habilidades que permitan enfrentar los conflictos desde el aula de clases y no cuando estén en el ejercicio laboral.
En esa misma línea, para González- Morales & Díaz- Alfonso (2017) emplear los medios y las técnicas adecuados en las escuelas de policía permite que se generen aprendizajes significativos, así como el empoderamiento de competencias y habilidades como mediadores. Esto se logra desde los ambientes de la escuela, es decir, desde el aula de clase, los alojamientos y demás entornos educativos (Pascagaza, 2016). El talento para resolver conflictos se logra desde la práctica cotidiana de la escuela de formación policial, para que luego lo puedan aplicar en la calle en los motivos y procedimientos de policía (Castrillón, 2018). En ese sentido, se hace necesario implementar estrategias pedagógicas para que los estudiantes aprendan a empoderarse de herramientas y mecanismos alternativos de carácter mediador frente al conflicto (Ley 2022 de 2022). Todo esto permitirá que los estudiantes policiales se empoderen respecto al manejo de comportamientos y expresiones solidarias, así como de las relaciones interpersonales, lo que les ayudará a asumir con mejor criterio la toma de decisiones frente a eventos de mediación.
Según Furio (2022), la mediación policial es un proceso continuo y estructurado por medio del cual los uniformados buscan resolver conflictos o comportamientos contrarios a la convivencia (Céspedes et al., 2022), a partir de la promoción de soluciones consensuadas y pacíficas (Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, Ley 1801, 2016). Por lo tanto, es propio de la naturaleza policial acudir a este instrumento para estar más cerca de la comunidad y aportar a la resolución de conflictos, acudiendo a la buena voluntad de las partes involucradas en ambientes in situ, tanto vecinales, escolares y familiares (Corte Constitucional, Sentencia C-015, 2022). Por otra parte, desde el derecho penal, igualmente se establece claridad sobre el papel que cumple la mediación como instrumento para la solución de conflictos (Código de Procedimiento Penal, Ley 906 de 2004, artículo 523).
Para el policía es importante adquirir bases sólidas y argumentativas sobre estrategias de comunicación asertiva y efectiva; regulación y autorregulación emocional; creatividad para establecer acuerdos por medio del diálogo empático y colaborativo; la escucha activa y la negociación; la justicia restaurativa; capacidad para establecer encuentros que fortalezcan la confianza en el servidor público, aumentando la legitimidad de las fuerzas del orden; tener la capacidad de evaluar los contextos del conflicto; y capacidad para negociar por medio de la concreción de los resultados, acudiendo al diligenciamiento de documentos que evidencien los acuerdos de los procedimientos policiales. Todo esto implica que el policía debe establecer principios de imparcialidad, autonomía, confidencialidad y respeto entre las partes del conflicto.
En esencia, la mediación policial se convierte en un escenario privilegiado para la construcción de la cultura de paz a partir de la cooperación y el respeto convivencial entre los ciudadanos, de tal forma que se prevenga la violencia garantizando la convivencia social, así como el fortalecimiento de principios teóricos y doctrinales sobre la mediación, los cuales se aplicarán en la práctica de la cotidianidad policial.
Por lo tanto, con los hallazgos de esta investigación se reconoce la necesidad de formar en competencias propias de la mediación policial, especialmente durante el tiempo de estadía regular de los estudiantes en la escuela, dado que, si estos ejercicios formativos se hacen después de graduarse, muchos no asistirán debido a sus múltiples responsabilidades relacionadas con su actuar policial. Existen vacíos en materia de marcos teóricos y legales relacionados con la mediación policial, que se evidencian posteriormente en los procedimientos del servicio de policía. El ideal de la formación en mediación policial está en considerar que debe ser un curso obligatorio en el plan de estudios, toda vez que, si es electiva, muchos no lo toman al no reconocer su importancia
A partir de la mediación policial se gestionan conflictos de la comunidad y es importante que el patrullero asimile los procesos formativos en la escuela para que proyecte estas enseñanzas teóricas en su quehacer práctico, garante y legítimo de servicio empático, positivo, confiable y eficaz para la convivencia y la seguridad ciudadana de las personas en el territorio.
Con todo lo anterior, se responde a la misionalidad transformadora de la formación educativa y operativa de los policías (Transformación Integral, PTI, 2020; PEI 2023), para profesionalizarlos de manera transversal e integral en orden a la prestación de un servicio de excelente calidad con sentido profundamente humano.
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2 Magister en Dirección de Recursos Humanos, Licenciada en Educación Básica con énfasis en Matemáticas, Tecnóloga en Gestión Administrativa. Docente Investigadora https://orcid.org/0000-0001-7893-4688 - carmencanas@correo.policia.gov.co
3 Especialista en Servicio de Policía, Administrador Policial. https://orcid.org/0000-0003-3936-2968 harryserrano5477@correo.policia.gov.co